近几年拉丁美洲政治形势分析.pdfVIP

载《拉丁美洲和加勒比发展报告》(2004～2005)第 4 期，社科文献出版社，2005年3 月 近几年拉丁美洲的政治形势分析 杨建民 自 20 世纪 80 年代拉美国家实现“还政于民”、进入民主政治巩固阶段以来，拉美的 政治形势大体上呈现总体稳定、局部动荡的特点。局部动荡的原因如部分国家和地区经济衰 退、政治丑闻、内部动乱、激进式改革失衡和美国干预等。 一 拉美政治形势总体稳定，局部地区仍然动荡 （一）政府换届基本上都在宪法框架下完成 2003 年，在阿根廷大选中，正义党候选人基什内尔当选总统。新总统就任后，阿根 廷政局趋于稳定，2004年经济恢复增长，结束了持续一年多的政治危机。 巴西的卢拉政府自 2003年初执政以来，实施“零饥饿计划”，注意经济与社会的协调 发展，政局稳定。 2003年 7 月，墨西哥举行了中期选举，选举众议院全部 500 名议员、6个州的州长和 几百个市的市长。执政的国家行动党在众议院中的席位明显减少，革命制度党和民主革命党 在众议院中的席位增加。但这并没有改变墨西哥三党争雄、三足鼎立的政治格局。福克斯执 政以来，积极推动恰帕斯州和平进程，并在 2004 年与前述其他两党达成“全国政治发展协 议”。 巴拉圭于 2003 年4 月29日举行大选，红党候选人尼卡诺尔·杜阿尔特·弗鲁托斯在 大选中获胜。杜阿尔特总统锐意改革，并与国际货币基金组织达成贷款协议。2004 年国内 生产总值预计增长 2.8％，这种形势对稳定经济和改变多年持续动荡的政治局面非常有利。 2003年 12月 28 日危地马拉举行的第二轮总统选举投票中，全国大联盟候选人奥斯 卡·贝尔赫当选总统。这次大选是危地马拉 1996 年底签订和平协议、结束持续 36 年内战以 1 来的第二次大选。在这次选举中，危地马拉还选出了 158名国民议会议员、20 名中美洲议 会议员以及 331 名市长。 在 2004 年3月 21 日萨尔瓦多举行的大选中，民族主义共和国联盟候选人安东尼奥·萨卡 以 57.71％的得票率击败最大反对党－－法拉本多·马蒂民族解放阵线候选人沙菲克·安达 尔当选总统。 2004年 5月2 日，在野的巴拿马民主革命党总书记马丁·托里霍斯在全国大选中获胜。 2004年 5月16 日，在多米尼加共和国的总统选举中，解放党候选人莱昂内尔·安东 尼奥·费尔南德斯·雷伊纳当选总统。 2004年 10月 31 日，乌拉圭举行总统选举，左派政党进步联盟－广泛阵线（简称广阵) 的塔瓦雷·巴斯克斯获胜，当选为该国第 51 任总统；在议会选举中，广阵赢得参院 16 个议 席和众院 52 个议席，成为议会的多数党。 此外，2003年，古巴也举行了选举，菲德尔·卡斯特罗再次当选为古巴国务委员会主 席。 （二）安第斯地区国家的政局继续动荡，一些中美洲和加勒比海国家也出现 政府治理危机，暴力事件不断发生 继 2002 年发生未遂政变后，委内瑞拉政局一直不稳，倒查派和拥查派继续尖锐对立， 罢工和示威游行乃至暴力事件时有发生。2003年 11 月，反对派在全国征集签名，企图举行 公民投票推翻查韦斯总统。2004年3 月6 日和7日，由于全民公决的签名遭到政府否定， 反对党和反政府组织发起了声势浩大的示威和游行。反对派称有近 100万人参加了示威抗议 行动。官方也承认有 50 多万人参加了游行示威。查韦斯不得不同意在 8 月15 日就其是否留 任进行全民公决。虽然查韦斯取得了公决的胜利，可以继续执政到 2007 年1 月。美国和大 多数拉美国家承认“查韦斯获得了大多数选民的支持”的公决结果，但委内瑞拉政局仍然暗 藏危机。 哥伦比亚总统阿·乌里韦 2003 年执政以来，尚未兑现竞选时许下的许多诺言。反政府 游击队的暴力活动仍然存在，经济形势依然非常严峻，失业率高达 16.3％。乌里韦试图依 靠美国援助和实施“铁腕政策”来解决游击队问题，但收效甚微，暴力事件有增无减。2004 年 12 月 16和 19 日，“哥伦比亚革命武装力量”在四天内两次袭击总统，乌里韦幸免遇难。 在 10 月