北京市农业发展态势及土地整治策略研究.pdfVIP

Resources Science 第33 卷 第4 期 2011 年4 月 2011 ，33（4 ）：712-719 Vol.33 ，No.4 Apr. ，2011 文章编号：1007-7588 （2011 ）04-0712-08 北京市农业发展态势及土地整治策略研究 关小克，张凤荣，李 乐，王 锐，袁雅琴 （中国农业大学资源与环境学院，北京100193） 摘 要：探讨地区农业发展演变规律，是制定大都市区土地整治策略的前提条件。改革开放以来，北京市农业 产业结构在市场化的导向下进行调整，其基本态势就是将生产、经济等资源转移到经济效益更好的产业或部门之 中；一、二、三产业从业人员比例，由1978年的28.3 ∶40.1 ∶31.6 ，变为2008 年的6.4 ∶21.1 ∶72.4 ；受城市化影响，农作物 2 2 播种面积从69.1 万hm 持续下降到32.2 万hm ，但种植结构方面，粮食作物和蔬菜的播种面积一直占据着主导地 位；受耕地面积的持续减少和边际生产力递减的影响，第一产业收入对农民收入的影响越来越有限。本文根据比 较优势理论，分析了各区县间农业生产的综合比较优势，这也是区域土地综合整治的依据。并以发展都市型农业 为目的，将农业发展与城市环境建设相结合，提出不同圈层的农地整治策略，以推进区域城乡统筹发展。 关键词：大都市区；农业发展；态势；土地整治；北京市 [7] 1 引言 效益 。众多学者利用比较优势原理对农地非农化 [1] 效率、土地利用、产业结构调整等方面做了探讨 农业和农村可持续发展是世界性的重大论题 。 改革开放以来，北京经济持续高速发展，工业化进 [8-12] 。坚持按“比较优势”和“市场需求”两个原则，进 程稳步推进，实现了经济社会发展的巨大跨越，同 行农业结构调整，是促使农业增效、农民增收和农 [13] 时也深刻改变着广大农村地区，农业的功能与经营 村发展的必然选择 。 模式呈现多元化。但作为世界大都市，北京城乡差 由于自然条件、经济水平的差异，导致北京郊 距依然很大。统计表明，1978年-2008 年间，城乡居 区各区县农业结构调整的路径不尽相同，作为大城 民收入比由1.6 ∶1 扩大到2.57 ∶1，并呈继续拉大态 市小郊区的典型代表，北京市农村有着率先实现现 势。目前，北京市农业生产的综合成本较周边平均 代化的先决条件。本文以北京市农业产业发展及 水平偏高，大宗性农产品在国内外市场的竞争力不 其功能演变为主线，分析区域农业生产综合比较优 强，农业生产滑坡甚至严重萎缩，耕地抛荒现象严 势的变化特征，揭示经济发达地区农业结构的变动 重，农民收入缺乏增长动力。 规律，探讨大都市区的土地综合整治策略与城乡统 破解“三农”问题，是全面建设小康社会的关 筹模式，为推进区域城乡协调发展和推进农业分 键，是统筹城乡协调发展、建设