人权概念在联合国发展.doc

人权概念在联合国的发展 胜雅律 ? 作者： ?? 发布时间： 2009-03-11 14:11:03 ?? 来源： [打印本稿][关闭窗口] 　 　 ? 联合国大楼对面的人权广场 ? 　　谁都不否认， 人权这种概念和法律制度是在西方产生的。在这里，我想提供一个人们不太知道的事实，即欧洲启蒙运动最重要的代表之一——“共济会”在人权方面的贡献。根据不列颠百科全书，“共济会”是当前“世界上最大的秘密团体”。三个世纪以来，这个团体一直都在提倡人权。但是它所主张的人权是个人的人权，是维护个人自由和发展不受到国家非法干涉的人权。“共济会”的人权观好像至今都突出个人，是围绕着个人尊严和个人保护的一种人权观。当然，历史上，“个人”这种法律术语是通过了几层诠释阶段才获得了当前这种比较广泛、又涉及女人和有色人种的内涵。这种以个人为中心的人权观当前还是支配着整个西方世界。但是在世界范围内，传统的、具有“共济会”色彩的西方人权观面对着一个比较大的挑战。挑战者就是联合国。 ? 　　《联合国宪章》是1945年6月联合国成立时通过的组织文献，它第一次将保护人权规定为一个国际组织的宗旨之一。这标志着人权开始成为国际社会普遍关心的问题和国际合作的事项。它对人权问题所作的原则性规定，一直是开展国际人权领域活动的重要法律依据。《宪章》全文分为19章，共111条，其中有7处提到人权。《宪章》序言部分开宗明义“重申基本人权、人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念”，并“促成大自由中之社会进步及较善之民生”。《宪章》第1条规定联合国的宗旨之一是“促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化、及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言、或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”。第13条规定联合国“大会应发动研究，并作成建议??不分种族、性别、语言、或宗教，促成全人类之人权及基本自由之实现”。第55条和56条规定“为造成国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之和平友好关系所必要之安定及福利条件起见，联合国应促进??全人类之人权及基本自由之普遍尊重与遵守??”各会员国“担允采取共同及个别行动”与联合国合作，以达到促进全人类人权和基本自由的目标。第62条规定“经济暨社会理事会??为增进全人类之人权及基本自由之尊重及维护起见，得作成建议案”。第68条规定“经济暨社会理事会应设立经济与社会部门及提倡人权为目的之各种委员会，并得设立于行使职务所必需之其他委员会”。据此，联合国于1946年设立了人权委员会。第76条规定“托管制度之基本目的应为??不分种族、性别、语言、或宗教，提倡全人类之人权及基本自由之尊重，并激发世界人民互相维系之意识”。 ? 　　《宪章》是联合国组织的总章程，是联合国一切活动的法律依据。某些国家最近提倡了要修改《宪章》， 但是至今《宪章》还是没有改变。章程关于人权问题的规定，对现代国际人权的发展具有现实指导意义。依据联合国的宪章， 发展人权是联合国重要任务之一。联合国维护和发展人权的第一个大成就是1948年12月通过的《世界人权宣言》。从此以后，联合国大会以及联合国的一些专门机构， 尤其是驻日内瓦的人权委员会，对发展人权概念和制度做出了很多贡献。 ? 　　以下简单介绍人权在联合国的发展： ? 　　一、“人权” 这个词由“人”和“权”两个字而组成。人权研究的通常着重点是以权利为中心看问题。我首先不以权利而以“人”为中心看问题。 ? 　　“人权”中的“人”字在国际范围内第一次被广泛理解应归功于联合国的《宪章》和《世界人权宣言》。在联合国建立之前， 西方人对人权中“人”字 的理解很狭窄，他们把人权的范围， 就人权的主体而言， 限制于白种人。在第一次世界大战后的1919年《巴黎和约》谈判中，日本政府的代表要求把人种平等原则写入《巴黎和约》，中国代表支持日本的主张，但是美国因其黑人问题以及英国因其殖民地问题都坚决反对该主张。结果世界历史上第一次在国际法上承认人种平等原则的要求失败了。在第二次世界大战中，在讨论战后建立一个世界性国际组织的时候，蒋介石又要求人种平等原则应该受到该组织的承认。这一次主要的西方国家再也无法抵抗了。因此联合国《宪章》以及《世界人权宣言》两个文件都承认了人种平等原则， 这样把“人”字的理解扩大到了各种人种的人。不过，联合国对人的理解还有模糊之处。联合国《儿童权利公约》对儿童年龄的上限作了规定，而对其年龄的下限没有规定。而《世界人权宣言》指的只是生下来的人而不包括胎儿， 因此， 联合国认为，人权的主体是生下来的人而不是生下来之前的人。在这一点上，联合国的人权观和某些西方团体，譬如天主教会，是不一致的。 　　二、对于人权中的“权”字，应该从三个方面理解，即人权的范围、人权的地位和人权的限制。 　　（一）人