具体行政行为试卷.ppt

案例3 中学生小王，16岁，他的哥哥新买了一部轻便摩托车。晚上11时许，小王悄悄将车子推出去，见马路上无人，便在非机动车道学着开摩托。刚开了不多一会儿，就被巡逻警察发现，拦下检查，认定是无证驾驶机动车，王某立即承认了错误。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第27条第2款 “无证驾驶机动车辆的，可以警告、罚款和拘留” 的规定，公安机关对王某处以行政拘留5日。 案例3分析 本案中，公安机关对王某的处罚符合法律规定，王某无证驾驶，可能危及不特定人的生命财产安全，同时也会危及自身安全，其行为违反了治安管理，应受处罚。 法律规定这种违法行为应该处罚的三个种类，公安机关选择任何一种都是合法的。但自由裁量权的运用必须符合比例原则。行政行为能达到行政目的即可，不应过度伤及被处罚人。本案中，王某是未成年人，出自于好奇，偷开摩托车，并未造成恶劣后果，只是一般违法行为，而且认错态度好，根据小王的违法情节，采取警告、罚款等处罚方式即可达到教育当事人的目的，而公安机关却选择了最严厉的处罚种类。法律规定，行政拘留是对严重违法或造成严重后果的行为人才适用，因而本案的处罚，明显失当。 特征有： 只有法律法规明确规定的行政主体才有权适用行政强制 行政强制的对象是特定的 行政强制具有强迫性 行政强制是一种可诉的具体行政行为 二、行政强制的种类 行政强制执行 即时强制措施 行政调查中强制 （一） 行政强制执行 行政强制执行是行政主体对拒不履行确定的行政法义务的行政相对人实施各种强迫手段以迫使其履行义务或达到与履行义务相同的状态的行为 可分为直接强制执行和间接强制执行二类 直接强制执行 一般有： 查封、扣押、冻结、划拨、扣缴、抵缴、强制收购、限价出售、强制拘留等 间接强制执行 一般有： 代执行 执行罚 代执行 代执行是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的行政相对人履行义务而强迫义务人缴付劳务费用的方法 他人不能代为履行的义务则不能代履行，如行政拘留 代执行的程序一般是三个阶段：即告诫、代执行、征收费用 执行罚 执行罚又称强制金和罚锾，是指行政主体对拒不履行行政法义务的行政相对人科处一定数额的给付义务，以迫使其履行义务的方法 执行罚与罚款不同 罚款以惩戒为目的，而执行罚以履行义务为目的 罚款针对违法行为只能适用一次，而执行罚针对不履行义务的行为可以反复适用。 （二） 行政即时强制措施 是行政主体出于维护社会秩序或保护公民生命、财产安全，对行政相对人的人身、财产采取紧急性措施予以限制的行为 具有紧迫性的特点，行为的作出与执行必须同步，当事人必须先执行后争讼 可分为预防性强制措施和制止性强制措施二类 预防性强制措施 概念： 是行政主体对可能危及社会、他人的人和物采取的限制措施 制止性强制措施 概念： 是行政主体对正在危害社会或他人的行政相对人采取的限制措施 即时性强制措施的形式 主要有： 强制带离现场、 盘问、 强制约束、 扣留、 强制检验、 强制隔离、 强制治疗、 强制戒毒等。 行政调查中的强制 概念： 是行政主体依法对相对人进行的影响相对人权益的检查、调查等信息收集而相对人必须予以配合的活动。 如强制税务登记 第四节　其他具体行政行为 一、 行政征收 行政征收是行政主体依法以强制、无偿的方式取得行政相对人一定数额金钱或实物的具体行政行为。 特点： 强制性:是国家赋予的征收权，征收的对象、数额、程序均由行政机关依法确定，无须协商，相对人必须服从征收命令 无偿性：是国家凭借权力参与国民财富的分配与再分配，相对人的财产一经征收，所有权便归国家，无须偿付报酬 法定性：征收主体法定；征收依据和程序法定；征收的缴纳对象法定，整个征收的过程度必须纳入法律调整范围 征收机关和征收种类 税收的特定征收机关是税务机关和海关。 我国行政征收的体制主要由税收和行政收费组成 税收的种类有流转税、资源税、所得税、增值税、财产税、行为税等 行政收费的种类较多，主要有公路运输管理费、车辆购置附加费、公路养路费、车辆通行费、港口建设费、排污费、教育费附加等 行政征收与行政征用的区别 行政征用是指行政主体为了公共利益的需要，依法强制征用相对人财产或劳务的行为。与行政征收的区别有： 法律后果不同：征收是财产所有权转移给国家；征用是行政主体暂时取得财产使用权。 客体不同：征收一般限于财产，征用除财产外，还包括劳务。 能否补偿不同：征收是无偿的，征用是有偿的。 二、 行政确认 行政确认是行政主体对行政相对人特定的既存事实和法律关系予以证明或确定的具体行政行为。 特点： 特定性：主体特定；事项特定 间接性：不直接引起法律后果 非处分性：不处分当事人权利与义务 行政确认的主要形式包括确定、公证、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定等 行政确认与行政许可的联系 二者有