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姓名：许洪位 学号：299201201050001 * 社会保障学示范文稿 第一部分 中国社会保障历史沿革 （一） 中国古代社会保障思想 一。中国古代社会保障思想 在中国传统的农耕文明社会，很早就孕育了社会保障思想，这些思想零散地见于一些知识分子和古书当中。 思想渊源一《礼记·大道之行也》 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。思想渊源二《天朝田亩制度》 鳏寡孤独废疾者“皆颁国库以养”。【圣库】 二。中国古代社会保障思想特点 历史久远，分布零散，没有形成完整体系，多停留在思想层面，实践较少 （二）中国古代社会保障实践 一。中国古代社会保障机构： 官办的社会救济机构 民办的社会救济机构 宗族创办的救济机构 商人举办的同乡会馆 二。中国古代社会保障措施： 储量备荒思想和粮仓存储措施 大同仁爱思想和养老慈幼措施 患难相恤主张和邻里互助措施 关怀弱者思想和居养兴办机构三。中国古代社会保障特点 政府介入程度较早 参与主体较多元化 保障层次和水平低 保障的持续性较弱 有鲜明的伦理特色 （三）中国社会保障体系发展历史 中国古代没有也不可能形成连续性的完整的社会保障体系。 旧中国国家贫穷落后，列强侵略掠夺，政府腐败反动，社会经济凋敝，国内战争不断，人民连最基本的生存权都难以得到保障，更不要谈及追求人民更高福利的社会保障了。 中国真正意义上的社会保障体系是在新中国成立以后逐步建立和完善起来的。中国社会保障体系发展大致经过了三个阶段 一。1949年—1978年，计划经济时期的社会保障体系时期。 二。1978年---2003年，中国特色社会主义社会保障初步形成。 三。2003年---现在， 中国特色社会主义社会保障完善时期。 （二）中国社会保障体系功能 社会意义：保障社会公平，实现社会正义，维护社会稳定，实现社会和谐。 经济意义：对于减轻广大群众的后顾之忧，刺激居民消费，扩大内需，拉动经济发展具有重要意义。 政治意义：对于巩固党的执政地位，坚持社会主义制度，实现国家长治久安具有重大意义。 第二部分 中国社会保障体系 （一）中国社会保障体系构成 社会保险（核心内容），社会救助，社会福利，社会优抚，住房保障 社会保险包括：养老保险，医疗保险，工伤保险，失业保险，生育保险 社会救助包括：城乡居民最低生活保障，五保救助，社会救灾 社会福利针对社会特殊群体，为他们提供一些福利性服务和保障 社会优抚针对军人及其家属提供的特殊照顾和优待条件 住房保障：2004年《中国的社会保障状况和政策》白皮书 提出的 （三）中国社会保障体系建设成就 经过多年的探索和实践，中国特色的社会保障体系框架初步形成。 ---------- 2004年《中国的社会保障状况和政策》白皮书 建设成就： 一、社会保障体系框架基本形成 二、参保范围逐步趋向全覆盖 ??三、城乡居民基本生活得到有效保障 四、社会保障制度运行基本平稳 五、社会保障公共服务体系基本建立 --------摘自2013年政府工作报告 案例— 上海社保基金案---考验中国社会保障体系 （四）中国社会保障体系建设问题 上海社保基金案影响力 上海社保基金案之所以会成为社会关注的焦点：一是涉案金额巨 大；二是发生在关系国计民生的社保领域，社保基金是老百姓的“保命钱”；三是众多官员牵涉其中，中央查处此案的阵容非常庞大。 该案反映出了我们在公共基金管理方面存在的一些问题。据不完全统计，1998年以来，全国清理回收挤占挪用社保基金160多亿元，至2005年底，还有10亿元没有回收入账。如何建立社保基金征缴、管理、发放的科学运营模式，如何建立有效的监管机制和公众监督机制，已经成为当下中国社保问题的燃眉之急。上海社保基金案发生后，有关部门迅速做出反应，在日前召开的全国劳动保障系统纪检监察工作座谈会上，劳动和社会保障部、监察部表示将建立专项检查制度，每年组成联合检查组，对部分省市社保基金征缴、支付、管理和发放情况进行专项检查，并直接对市县进