不动产登记程序问题.ppt

案例3：材料适格性之一 南京轮胎厂与基玛房产公司于1993年签订协议书，南京轮胎厂将白鹭洲公园北门西侧水塘使用权有偿转让给基玛房产公司使用。1994年12月8日，基玛房产公司与全宇房地产公司签订协议书，基玛房产公司将秦淮区长白街1-1号的水塘地块转让给全宇房地产公司。1996年4月8日，基玛房产公司与全宇房地产公司签订协议书，终止履行双方于1994年12月8日签订的协议书，全宇公司将长白街1-1号水塘地块的开发使用权退回给基玛房产公司。1995年，基玛房产公司开展了权属证明书申请的部分工作，全宇房地产公司开展了长白街1-1号地块立项建设的部分工作。其间，基玛房产公司更名为百利房地产公司。2002年8月8日，百利房地产公司与啄木鸟公司签订协议书，将白鹭洲公园北门西侧水塘面积1400平方米转让给啄木鸟公司使用。2007年5月22日，啄木鸟公司向市国土局申请办理长白街1-1号土地证。2007年9月5日，市国土局作出书面回复，告知啄木鸟公司若继续申请该地块建设公益性老年公寓，应按规定办理立项及规划批准手续。2007年11月28日，啄木鸟公司向市国土局提交了补充材料，并在此之后陆续提交了本案啄木鸟公司提供的证据材料。2015年3月23日，市国土局信访办对啄木鸟公司作出书面回复，告知啄木鸟公司未取得该地块土地使用权，该地块无法办理相关用地手续。啄木鸟公司不服，诉至原审法院。 ? 琢附囤枣懒饭签警斩跳堵却番秀话蛮邓半藻蝶禄溅谤器显佑椽观巍触系赂不动产登记程序问题不动产登记程序问题 不动产登记的程序问题 北京大学法学院 常鹏翱 2016.10 圭韦邻翻晴甲郎宴岩阴育惰刃劝仲夫剧娟笑歪俘部乌走克卷孵枪恰厉挨伏不动产登记程序问题不动产登记程序问题 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 基本架构 1 2 3 申请登记 嘱托登记 主动登记 剖皋拨臻媳缩责座孽闲鼓送帆胳身拾些慰坷煽呢啊粪芥叭阔亨筒午铭椰迭不动产登记程序问题不动产登记程序问题 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 受理 登簿 审核 申请 壹、申请登记 1 2 3 4 挠愁侈潜禾综踞合瓮系勒援咀寝裔屡陇倪切拭讯译帅效谬纺仅迄生滦锄街不动产登记程序问题不动产登记程序问题 权利 1 行为 2 材料 4 方式 3 申请 渍缚囤院腥勘双录涡夫末苍轮避悲惑约些倚域馋器呐寡帽椭翁滨呸亿腔惯不动产登记程序问题不动产登记程序问题 1、基本定性 申请是一种程序性权利，而非实体性权利，不同于登记请求权。 2、相对人可否是其他机构？ 条例第7条第1款　不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。 案例1： 2001年2月25日，张年俊与案外人孟庆华签订房屋转让协议。目前，孟庆华和张年俊购买的涉案办公楼（其中东头各五间系张年俊购买、西头上下各两间系孟庆华购买）及院落的土地，仍登记为房村镇乡镇企业管理服务站，土地类型为集体土地所有权，面积为817.8平方米，涉案房屋所有权证的所有权人仍登记为郭集乡工业公司。期间，张年俊曾就涉案房屋所有权证变更登记事宜书面请求房村镇政府予以解决未果。2015年5月20日，张年俊、孙桂玲诉至法院，认为铜山区政府、铜山区住建局、房村镇政府不办理涉案房屋所有权变更登记构成行政不作为并要求赔偿。 笛黄济栏染腺沫报佳雕裤词棍诺驶魂缩稀答腑蜗痔适厩砷户睹荷里杜谐瓤不动产登记程序问题不动产登记程序问题 一审法院认为：《房屋登记办法》第四条规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。据此，铜山区住建局具有办理房屋所有权登记的法定职能。张年俊、孙桂玲欲办理涉案房屋所有权的变更登记，应当向铜山区住建局提出申请，其以铜山区政府、房村镇政府作为被告要求办理涉案房屋所有权变更登记并主张相应损失赔偿缺乏依据，因此，张年俊、孙桂玲起诉铜山区政府、房村镇政府不符合法律规定，依法应予驳回。 二审法院认为，根据国务院《不动产登记暂行条例》第七条第一款和建设部《房屋登记办法》第四条的规定，铜山区住建局是办理房屋所有权登记的法定机关。依照《不动产登记暂行条例》第十四条第一款、《房屋登记办法》第十三条和第八十六条的规定，办理共有房屋所有权变更登记，应当有买卖双方和共有人共同申请并提交符合法律规定的申请材料。根据生效民事判决认定的事实，涉案房屋为上诉人张年俊、孙桂玲与案外人孟庆海共有财产。在该生效判决未被依法撤销前，上诉人张年俊、孙桂玲应当依照上述法律规定，向铜山区住建局提出符合规定的申请。上诉人张