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行政诉讼程序 起诉与受理 行政诉讼程序 行政诉讼强制措施 行政诉讼中的其他制度 行政诉讼附带民事诉讼 行政诉讼种类 第一节 起诉与受理 一、起诉 1、起诉的概念 行政诉讼中的起诉，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行为侵犯其合法权益时，依法请求人民法院行使国家审判权给予司法救济的诉讼行为。 主体、目的、后果、形式 2、起诉的一般条件 ——原告适格 ——明确被告 ——具体请求和事实依据 ——符合主管和管辖 二、受理 1、概念 行政诉讼的受理是指人民法院对原告的起诉进行审查后，认为起诉符合法定条件，决定立案审理的诉讼行为。 2、受理前的审查 ——是否受案范围 ——是否符合法定条件 ——是否超过期限 ——是否有复议 ——是否重复起诉 ——代理人是否合法 ——起诉状内容是否合法 3、审查后的处理 1）决定受理，当事人的起诉符合条件的，法院应当立案。 （2）不予受理，当事人的起诉不符合条件的，法院应当裁定不予受理。 （3）先行受理，法院在七日内不能决定是否应当受理的，必须先予受理，受理后经审查认为其不符合起诉条件的，再裁定驳回起诉。 （4）接受但不审理，即接受案件的法院与审理案件的法院发生分离，包括移送管辖与转移管辖两种情况。 4、受理不作为 如果受诉法院对当事人的起诉不作处理，即在七日内既不立案又不作出裁定的，起诉人可以向上一级法院申诉或者起诉。上一级法院认为起诉符合受理条件的应予受理，受理后在七日内可以移交或者指定下级法院审理，也可以自行审理。  第二节 审理程序 一、行政诉讼审理程序的特点 1、没有调解程序，即不适用调解的原则。 2、没有简易程序，即以合议审判为原则。 三、第二审审理程序 1、上诉期限 一审当事人，包括原告、被告与第三人对法院的一审判决不服的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级法院提起上诉；不服人民法院做出的不予受理、驳回起诉、管辖异议三种裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级法院提起上诉；逾期不上诉的，第一审判决或者裁定发生法律效力。 2、第二审特点 当事人的上诉引起二审，对于二审程序应当注意以下问题：（1）审理的内容，二审法院对于行政诉讼的上诉案件，既审查一审判决，也审查被诉具体行政行为，均为全面审查，不受上诉理由的限制。（2）审理的方式，二审采用书面审理与开庭审理向结合的形式，对于事实清楚的案件，法院可以实行书面审理；当事人对一审法院认定的事实有争议的，或者二审法院认为原审法院认定事实不清楚的，应当开庭审理。（3）审理的期限，二审审限原则上是两个月，有特殊情况需要延长的报高级法院批准，高级法院审理上诉案件需要延长的报最高法院批准。 四、再生程序 1、再审程序 　　再审程序又称审判监督程序，因以下三种方式而发动：（1）当事人的申请，当事人认为法院生效的判决与裁定确有错误，或者认为生效的行政赔偿调解书违反自愿调解原则或者调解协议的内容违反法律规定的，可以在该判决、裁定、调解书发生法律效力后2年内申请再审。对于此类案件是否再审，由法院决定，但在决定之前不停止原生效裁判文书的执行。 （2）法院的发现，包括本院的发现与上级法院的发现。法院院长对本院已经生效的判决、裁定，发现其违反法律、法规而需要再审的，应当提交本院的审判委员会决定是否再审；上级法院对下级法院已经生效的判决、裁定，发现其违法应当再审的，有权提审或者指令下级法院再审。 （3）检察院的抗诉，检察院发现法院已经生效的判决、裁定违法需要再审的，有权按照审判监督程序提出抗诉。对于检察院抗诉的案件，法院应当再审。法院开庭审理抗诉案件时，应当通知检察院派员出庭。 　　 2、再审特点 （1）审理的内容，再审法院应当全面审查原审判决与被诉的具体行政行为。 （2）审理的程序，再审案件一般适用其原审程序，一审再审的原则上适用一审程序，如果再审是由上级法院提审的则适用二审程序；二审的再审适用二审程序。 （3）审理的方式，再审均按原审方式进行，原审开庭审理的再审也开庭审理，原审书面审理的再审也书面审理。 （4）审理的期限，再审均适用原审期限。 （5）审理的组织，法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。 （6）裁判的效力，对于一审案件的再审，当事人对于其裁定、判决均可上诉，但如果再审是由上级法院提审的，则再审裁判是生效裁判；对于二审案件的再审，其再审裁判为生效裁判。  五、行政诉讼附带民事诉讼处置 1、含义： 人民法院在审理行政案件的同时，对与该行政争议案件相关的民事纠纷一并审理的诉讼活动。意义在于节省诉讼成本，提高效率，维护社会稳定。 * * 诉权（诉讼请求权或原告资格）：行政相对人有被害者诉权、利害关系者诉权、民众诉权。是全部诉讼权利中最重要的一条，只要符合条件，人民法院必须受理且在法定期限内立案。保护诉权是人民法院的职责。