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台湾政党政治研究 何 翔 党史党建教研部 一、台湾政党政治的形成和发展 二、台湾政党政治演变的原因 三、现阶段影响台湾政党发展的主要因素 四、台湾政党政治及两岸关系发展展望与思考 一、台湾政党政治的形成和发展 四个时期： （一）1949～1986年：国民党威权一党制时期 （二）1986～2000年：一大一中一小不对称三党竞争时期 （三）2000～2005年：多党竞争、两大联盟对峙时期 （四）2005年～至今： 两党政治初步确立时期 政党制度特点： 1、实行戒严体制，国民党成为完全支配性政党 2、进行党务改造，国民党成为完完全全“蒋家党” 3、利用威权统治，国民党自身急速膨胀发展 1986～2000：一大一中一小不对称的三党竞争时期 2000～2005：多党竞争、两大联盟对峙时期 政党制度特点： 1、多党竞争激烈 2、两大政党联盟泾渭分明、壁垒森严 泛蓝、泛绿阵营形成过程： “核四停建案”----初步形成 2004年台湾地区领导人选举----基本确立 “扁宋会”----泾渭分明 2005～至今：两党政治初步确立时期 政党制度特点： 1、小党逐渐泡沫化，两党政治成形 2、国民党全面执政 3、第三势力声音骤起 二、台湾政党政治演变的原因 （一）内因：执政党自身建设失败 （二）外因：美国、祖国大陆 （三）管道：选举制度的发展 内因一：国民党自身建设失败直接导致首次政党轮替 1、省籍歧视政策 2、“黑金政治”盛行、贪污作风泛滥 1996台湾当局公布的“扫黑成就”统计: 国民党的三次分裂： 第一次分裂→“新国民党连线”脱离 → 第二次分裂→宋楚瑜出走 → 第三次分裂→李登辉叛党 → 内因二：民进党自身建设失败直接促成二次政党轮替 1、抛弃清廉、大搞腐败 2006.5-----台开案 2006.7-----国务机要费案 2006.10----SOGO礼券案 2008.5-----巴纽外交洗钱案 2008.6-----二次金改案 2008.8-----海外密账案 2008.10----南港展览馆案 2008.11----竹科龙潭购地案 外因一：美 国 1、冷战初期（1950～1969 年） 联蒋反共→一党统治 2、冷战中后期（1969～1989 年） 支持台湾民主化 →形成多党并存 3、冷战结束初期（1990～2000年） 亲台政策→台独发展、政党轮替 管道:台湾选举制度的发展 1、选举制度的渐次开放提供了体制内途径 2、选举的制度改革促成了两党政治的形成 杜杰韦尔定律 “一轮投票相对多数制” “两轮投票绝对多数制” “比例代表制” 政党外部因素 （一）美国因素 “平衡”战略→国、民长期制衡 （二）两岸关系 台湾：“台独”政策 ；大陆：“一硬一软”政策 “硬” “软” （三）民众政治意识 政治认知 政治情感 政治价值取向 1、组织系统 2、人才储备 ◆ 量 ◆ 质 四、台湾政党制度及两岸关系发展展望与思考 * * 单位：万人 单位：亿元新台币 1949～1986：国民党威权一党制时期 政党制度特点： 1、民进党成为能与国民党相抗衡的竞争对手 2、新党成为国、民两党间的“关键性少数” 3、政党竞争的公平基础与竞争规则初步建立 亲民党成立 台联党成立 “五党割据”的战国时期 3、确立“北蓝南绿”政党权力版图 台联党泡沫化 亲民党泡沫化 新党泡沫化 赵少康 王建煊 李庆华 周荃 李胜峰 郁幕明 陈癸淼 两党对决 3、 党内组织分裂 女婿赵建铭 2、抛弃民生、施政无能 3、抛弃传统、执意台独 “族群真济款” 1、全面对峙、完全冻结时期（1950～1978 年） 实行一党专制 2、中共主导、日趋解冻时期（1978～1987 年） 解除戒严、进入多党并存 3、跌入低谷、起伏动荡时期（1987～2000 年） 实现政党轮替 外因二：祖国大陆 地区领导人选举 县市长选举 “立法委员”选举 “直辖市长”选举 97年县市长 94年台北市长 98年“立法委员” 2000年地区领导人 各层次选举渐次开放示意图 民进党逐渐执政示意图 → → 两党制 多党制 台湾: 地区领导人选举 → “一轮投票相对多数制” →两党制 “立委”选举