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农村宅基地政策法规知识问答 1.什么是农村宅基地？ 农村宅基地是指农村专门用于建造房屋的那部分土地，包括已经建成住宅的土地、建过住宅但已无上盖物无法居住的土地、住宅规划用地三种类型。 2.什么是农村宅基地使用权？ 农村宅基地的所有权属于农民集体所有，村民只享有宅基地使用权，不享有所有权。农村宅基地使用权是指村民在依法取得的集体经济组织所有的宅基地上建造住宅及其附属设施，并对宅基地进行占有、使用和有限制处分的权利。 3.村民如何申请宅基地？ 村民建住宅需要使用宅基地的，向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。 4.农村宅基地有哪些特征？ 第一，集体所有。我国《宪法》规定：???城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。” 第二，使用主体特定。即特定的宅基地仅限本集体经济组织成员享有使用权。村民申请宅基地只可向本集体经济组织提出，村民申请取得宅基地后只可用于自建住宅，不可将其转让。 第三，一户一宅。根据我国《土地管理法》第62条第1款的规定，“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。 5.在宅基地上建住宅需要注意哪些事项？ 村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，应依法办理审批手续。 6.村民对自家宅基地享有哪些权利？ 根据我国《物权法》第152条规定，“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”村民对于自己的宅基地，享有的主要是在占有的基础上进行使用的权利，即宅基地使用权。 宅基地使用权主要有以下几个特征： 第一，宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员。城镇居民不得购置宅基地，除非其依法将户口迁入该农村集体经济组织。 第二，宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅。个人住宅包括住房及与村民居住生活有关的附属设施，如厨房、院墙等。 第三，宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制。根据我国《土地管理法》的规定，村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。村民建住宅，应符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，但如果涉及占用农用地的，应依照《土地管理法》的有关规定办理审批手续。村民出卖、出租住房后，再 申请宅基地的，不予批准。 第四，宅基地具有福利性，即宅基地的初始取得是无偿的。 7.哪些人可以申请使用村里的宅基地？ 《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地”。根据这一条可以看出，申请使用农村宅基地的，通常情况下只能为本村村民。本村村民，专指本集体经济组织的成员。如果不是农村集体经济组织的成员，或者是城镇人员，则一般不允许使用或申请宅基地的。 8.应该如何确定宅基地使用权？ 宅基地使用权的确定方式主要有两种：一种是司法确定，另一种是行政确定。 司法确定是指通过司法程序，以判决、裁定等形式确定宅基地使用权的归属。 行政确定是指由土地登记管理部门作出认定。 根据我国日前的法律及相关政策，村民宅基地使用权应按下列情况处理： 第一，没有经过统一规划调整的宅基地，应按照农村土地改革时的土地登记范围确定。 第二，经过统一规划或者合法手续个别调整的宅基地，以规划和调整后确认的使用范围为准。 当事人之间因使用宅基地发生争议，如果集体土地使用证上注有明确的四至，但是长宽面积和四至面积不一致，除四至标志移动外，均应当以四至标志为准。如果一方的集体土地使用证与土地实际面积一致而另外一方不一致或者没有集体土地使用证的，应当以集体 土地使用证与实际面积一致一方的土地证为准。 符合当地政府分户建房条件而尚未分户的村民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计标准面积的，可以按照现有的面积确定宅基地使用权。 9. 一户村民可以拥有几处宅基地？ 《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）规定，严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。这些规定确定了“一户一宅”的原则。 “农村村民一户只能拥有一处宅基地”，是指村民一户申请第二宗宅基地，土地管