承包经营权确权登记颁证相关政策解读.pptxVIP

土地承包经营权确权登记颁证有关政策解读 省农经站 孙军 内容 1、讲原则（试点工作的原则） 2、讲方法（试点工作的程序） 3、讲政策（试点中的相关政策） 4、讲纪律（试点中注意的问题） 一、讲原则 开展土地承包经营权确权登记颁证，是对现有土地承包关系的完善，必须守住保持现有土地承包关系稳定这个底线， 明确工作底线。就是要保持现有土地承包关系稳定的底线。开展确权登记颁证工作，是对现有土地承包关系的重新确认和完善，而不是怀疑或者否定，更不能借机调整。 一、讲原则 一是依法规范。严格执行农村土地承包法律政策，以现有的土地承包合同、土地承包经营权证书等为依据，按照法定内容、程序及相关技术要求，做好土地承包经营权确权登记颁证工作。 一、讲原则 二是公开、公平、公正。切实维护农民土地承包合法权益，确保确权信息公开、登记结果公平、纠纷处理公正。 三是尊重农民意愿。在不违背现行法律政策精神的前提下，充分发动和依靠农民群众，实行民主协商，妥善处理遇到的矛盾和问题，做到群众认可。 一、讲原则 四是稳步推进。统一部署、分级负责；从实际出发，因地制宜、分类指导；统筹安排、稳妥推进；拾遗补缺、注重实效。 五是总体目标。到2017年，基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 二、讲方法 按照农业部制定的工作程序，遵循行业标准，开展确权登记颁证工作。 四个阶段（准备阶段、调查阶段、公示阶段、登记阶段）、 八步工作法（动员部署、入户权属调查、查田勘界成图、公示审核、完善承包合同、完善登记簿、建立信息系统、资料归档） 准备工作 权属调查 纠纷调处 建立登记簿 完善合同 审核公示 颁发权证 建立数据库和信息系统 资料归档 工作流程 二、讲方法 在测量环节要利用社会各级力量。精度和信息化，需要专门的技术队伍，要合理利用社会分工，完成相关工作。 要杜绝2个倾向：一个是完全自己干；一个是完全委托技术服务单位干。 明确农经体系建设的三大任务：一是农经干部个人能力得到提升；二是工作手段得到强化、办公条件得到改善；三是机构队伍得到加强。 二、讲方法 通过招投标或委托方式获得农户承包地测量任务的技术队伍，应具备以下条件：具有独立的法人资格；具有乙级以上测绘资格；近2年财务状况良好；具有农村土地承包经营权调查工作经验的应当优先考虑。 自行组织开展调查任务的农经部门或者乡镇政府，应当参加相应的调查技术培训，并得到省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室的批准。 二、讲方法 在确权环节要尊重历史。农村土地承包问题比较复杂，既有国家法律，也要各级政府政策，还有村组的土政策。 国家法律、省里政策也出现过反复。不能“翻烧饼、瞎折腾”。要实事求是调查，如实反映情况。 二、讲方法 处理矛盾要合情合理合法。在试点中遇到的各类问题，要分门别类，区分不同情况，妥善解决。 有历史遗留的问题 有量地新发现的问题 有工作环节的问题 目的是确权登记试颁证试点地区社会稳定。 三、讲政策 关于确权登记范围问题。 2008年，党的十七届三中全会正式提出全面开展农村土地确权登记颁证工作。根据土地承包法律规定，农村土地承包经营权包括两类——家庭承包方式获得的和采取招标、拍卖、公开协商等方式承包的。 由于其他方式的承包经营权承包方式与家庭承包方式不同，期限较长、情况复杂、争议较多。为减小压力，及时完成家庭承包经营权确权登记颁证工作，其他方式承包，只测量。 三、讲政策 我们确定重点是对已经实行家庭承包的耕地承包经营权进行确权登记颁证。对采取招标、拍卖、公开协商等其它方式承包的机动地（耕地）、园地、鱼塘和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，应当开展土地承包经营权现状调查，是否办理土地承包经营权确权登记颁证，由各地根据实际确定。凡没有实行土地承包经营的村组，不开展土地承包经营权确权登记颁证。 三、讲政策 关于如何解决延包遗留问题。 在延包时，个别村组因承包方案不合理等出现成员间承包地分配严重不公； 承包期内，因人口变化等因素人地矛盾比较突出，农民群众强烈要求纠正。这些问题地方反映多年，全国人大代表、政协委员也多年呼吁解决。 三、讲政策 前一个问题，主要是有承包资格实际未取得承包地的问题，必须有个说法。包括：延包时农民因负担重被迫放弃承包地，有的长期在外务工经商没有参加延包，还有的因地方工作失误出现确权错误而没有取得承包地等。 后一个问题，比较复杂，有的是初始承包不公平演变而来的，有的是长期严格执行“不动地”政策的结果，不解决也不公平。 三、讲政策 关于土地测不测问题 处理这个问题要把握两个基