行政法第二章基本原则.讲述技术总结.ppt

例：王甲诉东乡人民政府案 原告与王丙商定共同在王丙的承包地上申请建房，但县土地管理局却把该地批给了王丙和周丁建房。原告便擅自在王丙的承包地上建起了砖木结构房4间和车库2间。于是，被告对原告作出了拆除违法建筑物的处罚决定，并通知原告可在周乙的宅基地上建房。被告的处罚是合法的。但是，在原告符合建房条件、主管部门也愿意批给宅基地，所建房屋符合规划要求，并在房屋已经建成的情况下，而且在行政目的不是为了保护有限的土地资源而仅仅是加强管理（即要求原告履行申请手续）的情况下，拆除决定给原告造成的损失就要大于所追求的公共利益，就不符合比例原则的要求。 四、程序正当原则 行政正当原则，即行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。具体包涵避免偏私、行政参与和行政公开三项具体要求。 设定目的（程序正义） 避免偏私 程序中立性 具体要求 程序参与性 程序公开性 行政参与 行政公开 无利益牵连 无个人偏见 公平听证 对社会公众 对特定相对人 案例：一坨屎的劳教案 原告方洪是重庆市涪陵区林业局职工。2011年4月19日至22日，方洪在微博上多次以网名“方竹笋”发表言论。4月22日，在得知李庄“漏罪”案撤回起诉的消息后，发表了一则内容为“这次就是勃起来屙了一坨屎叫王立军吃，王立军端给检察院，检察院端给法院，法院叫李庄吃，李庄原律师说他不饿，谁屙的谁吃，这不退给王博士了，他主子屙的他不吃谁吃”的言论。 2011年4月24日，重庆市涪陵区公安分局经询问方洪后决定对其行政拘留10日。后又撤销拘留决定。 同日，重庆市劳教委向方洪送达了《重庆市人民政府劳动教养管理委员会聆询告知书》，告知方洪因虚构事实扰乱公共秩序, 根据《劳动教养试行办法》第十条第(四)项的规定，拟决定对方洪劳动教养一年；方洪有申请聆询和聘请代理人提供法律帮助的权利等。方洪未提出聆询申请。 2011年4月28日，重庆市劳教委作出劳教审(2011)字第1662号劳动教养决定书，认定方洪扰乱社会治安秩序一案事实清楚，证据确实充分。根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》第三条和《劳动教养试行办法》第十条第（四）项等规定，决定对方洪劳动教养一年。 次日，重庆市劳教委通过电话方式向方洪之子方迪告知了前述劳动教养决定后，将方洪送进重庆市涪陵劳动教养戒毒所执行劳动教养。 2012年4月24日，方洪被解除劳动教养。2012年5月8日，方洪向重庆三中院提起行政诉讼。 方洪认为，重庆市劳教委作出行政行为的依据是国务院转发公安部制定的《劳动教养试行办法》，该办法违背了上位法《中华人民共和国立法法》的规定，应属无效。即便根据《劳动教养试行办法》第十条的规定，其行为也不属于劳动教养对象。被告重庆市劳教委作出的行政行为完全没有法律依据，请求撤销被告于2011年4月28日作出的劳教审(2011)字第1662号劳动教养决定。 重庆市劳教委辩称，2011年4月19日至4月22日，方洪在互联网上多次用网名“方竹笋”在微博中散布谣言，严重扰乱社会治安秩序，根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》第三条和《劳动教养试行办法》第十条第（四）项及有关规定，对方洪以扰乱社会治安秩序作出劳动教养一年的决定符合法律规定，程序合法。 法院经过审理后认为，原告方洪用网名“方竹笋”在微博上发表的评论，虽然言辞不雅，但不属于散布谣言， 也未造成扰乱社会治安秩序的严重后果，更不具备“严重危害社会秩序和国家利益”这一基本要件。被告以原告方洪虚构事实扰乱社会治安秩序作出劳动教养一年的决定事实不清、证据不足。法院同时认为，国家公务人员对公民基于其职务行为的批评，应当保持克制、包容、谦恭的态度。 法院认为，被诉劳动教养决定违法，本应撤销。但由于该行政强制措施已经执行完毕，不具有可撤销内容，故依法确认该劳动教养决定违法 五、高效便民原则 1．效率：遵守法定时限，禁止不合理延迟。 2．便民：不能增加相对人的程序负担。 五、诚实守信原则 1．诚实：行政机关公布的信息内容应当全面、准确、真实。 2．信赖保护： （1）非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更行政决定；（存续保护） （2）因公共利益等法定事由需要废止、变更行政决定时，但须对当事人信赖利益的损失进行补偿（财产保护） 六、权责一致原则 1．行政效能 行政机关履行行政职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，政令有效。（执法有保障 2．行政责任 用权受监督，作为负担法律后果（违法受追究、侵权须赔偿）和行政职责（有权必有责）违法或者不当行使职权，应当承担责任。 9个月13名警察15次受委屈 沙区巡