行政执法过错责任追究讲述技术总结.pptVIP

质量技术监督行政执法过错责任追究 广西质监局 黄 智 2012.5.28 一．追究的概念 二．追究的原则 三．过错行为的确定 四. 过错责任划分和认定 五. 追究的方式 六. 追究的程序 一、质监行政执法过错责任追究的概念 根据2004年1月18日国家质检总局令第59号《质量技术监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》第三条“本办法所称行政执法过错责任，是指国家质检总局、各级出入境检验检疫局、质量技术监督局的工作人员在行政执法过程中，因故意或者重大过失，违法执法、不当执法或者不履行法定职责，给国家或者行政 相对人的利益造成损害的行为应承担的责任。 二、质监行政执法过错责任追究的原则 有责必问； 有错必究； 过错责任与过错程度相适应； 教育与惩处相结合。 三、质监行政执法过错行为的确定 1.违反法律、法规、规章规定实施行政检查的； 2.超越法定权限或者委托权限实施行政行为的； 3.违反规定跨辖区实施行政行为的； 4.违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的； 5.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信、泄露案情 的，致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的； 6.违反规定采取登记保存、封存、查封、扣押、销毁、监督销毁、退回等行政强制措施 的； 7.擅自解除被依法登记保存、封存、查封、扣押等强制措施的； 8.隐匿、私分、变卖、调换、损坏登记保存、封存、查封、扣押的财物，给当事人造成损失的； 9.无法定依据，违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政行为的； 10.拒绝或者拖延履行法定职责、无故刁难行政相对人，造成不良影响的 11.未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定的数额收缴罚款的，对罚没款、罚没物品违法予以处理的，违反国家有关规定征收财物，收取费用的； 12.以收取检验费等方式代替行政处罚的； 13.依法应当移交司法机关追究刑事责任，不予移交或者以行政处罚代替的； 14.泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的； 15.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的； 16.因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的 17.无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的； 18.违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与生产经营活动的； 19.滥用职权、阻扰、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为，造成严重后果的； 20.违反法律法规规定，实施行政许可的； 21.对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报； 22.按照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。 二、质监行政执法过错责任划分与认定 过错责任分为 （一）直接责任 （二）主要领导责任 （三）重要领导责任 （一）未经审核人、批准人批准，擅自作出行政行为 （二）弄虚作假，徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确审核、批准，导致行政过错发生； （三）不依照审核、批准的内容实施行政行为，导致行政执法过错发生； （四）其他应当由承办人承担责任的行为。 承办人应当承担直接责任的行为 其他责任的认定 承办人提出的方案或者意见错误，审核人、批准人应当发现未发现或者发现后不予纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要责任，批准人负重要领导责任； 审核人改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政执法过错发生的，审核人负主要领导责任。应当报请批准人批准，审核人不报请而直接作出决定，导致行政执法过错发生的，负直接责任； 违反行政决策程序，未经集体讨论擅自作出决定，导致行政执法过错发生的，决策人承担直接责任；经集体讨论决定，导致行政执法过错发生的，主要决策人承担主要领导责任，赞同该错误的主管人员和其他直接责任人员承担行政执法过错责任。 五、质监行政执法过错责任追究的方式 责令书面检查 通报批评 暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分； 因故意或者重大过失 的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任； 涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免除过错行为人的行政执法过错责任 行政执法过错行为情节轻微、未造成不良影响的； 因无法预见的客观因素导致过错行为人的行政执法过错； 过错行为人在其过错行为被监督检查发现前主动承认错误，或者在过错行为发生后主动纠正进行补救的。 行政执法过错从重处理的情节 不配合有关部门调查、或者阻扰行政执法过错责任追究的， 对举报、控告、申诉或者案件