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通信建设工程概预算编制 一、引言 概、预算是建设项目管理的一项极其重要的工作，为了有效地控制工程造价，概、预算的编制与管理成为突出的问题。及时、准确地编制出工程概、预算，对加强建设项目管理，提高建设项目投资的社会效益、经济效益有着重要意义。在这种情况下，信息产业部定额质监中心于2001年11月29日至12月2日在北京举办了通信建设工程概、预算师资培训班，省通信管理局于2002年1月14日至18日又举办了我省通信建设工程第一批概、预算人员培训班，旨在加强对工程概、预算的管理，提高概、预算编制人员的专业水平，做到持证上岗；同时加大了对财会、审计人员概、预算的培训力度，确保控制工程投资。本文结合培训班讲课的内容和我省的工程建设实际情况，就如何搞好概、预算编制工作谈谈自己的体会。 二、定额 在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证，因此，定额有着十分重要的意义。所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。这就是说，在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金，由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平不尽相同，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就要有一个统一的平均消耗标准，定额由此产生。 通信建设工程的概、预算定额努力贯彻“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则，结合通信行业的特点，认真调查研究，粗编细算，坚持实事求是，做到科学、合理。我国现行通信建设工程定额主要由以下文本构成： 1.通信建设工程预算定额。原邮部（1995）626号《关于发布〈通信建设工程概、预算编制办法及费用定额〉等标准的通知》； 2.通信建设工程费用定额。原邮部（1995）626号《关于发布〈通信建设工程概、预算编制办法及费用定额〉等标准的通知》； 3.通信建设工程施工机械台班费用定额。原邮部（1996）582号《关于发布〈通信建设工程施工机械台班费用定额〉等两个定额标准的通知》； 4.通信行业工程勘察、设计收费工日定额。原邮部（1992）403号《关于发布〈通信行业工程勘察、设计收费工日定额〉的通知》； 5.其它相关文件，有权部门对计价、计费的专项规定。 通信工程中常用的是预算定额，暂无概算定额，编制概算时，应参照预算定额各条款的说明编制。 三、概、预算的作用 通信建设工程概、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备、材料价格，编制办法，费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。 1.概算的作用 (1)概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据； (2)概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以及核定贷款额度的主要依据； (3)概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据之一； (4)概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据； (5)概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。 2.预算的作用。 (1)预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据； (2)预算是签订工程承、发包合同的依据； (3)预算是工程价款结算的主要依据； (4)预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据之一。 四、编制概、预算的依据 1.概算的编制依据 (1)批准的可行性研究报告； (2)初步设计或扩大初步设计图纸、设备材料表和有关技术文件； (3)通信建设工程概算定额及编制说明； (4)通信建设工程费用定额及有关文件； (5)建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定。 2.预算的编制依据 (1)批准的初步设计或扩大初步设计概算及有关文件； (2)施工图、通用图、标准图及说明； (3)通信建设工程预算定额及编制说明； (4)通信建设工程费用定额及有关文件； (5)建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用等有关规定。 五、概、预算的构成 1.初步设计概算构成 通信建设项目在初步设计阶段必须编制概算，一般由建设项目总概算、单项工程概算组成。其构成如下图所示。 2.施工图设计预算构成 建设项目在施工图设计阶段编制预算。预算一般应包括工程费和工程建设其他费。若为省际长途干线工程，根据原邮部（1