经济学基础——专科院校研究.ppt

项目八 探析市场失灵与政府干预 信息不对称 外 部 性 公共产品 垄 断 垄断的危害 政府对垄断的管制 公共物品的含义、特征和分类 政府干预 政府对公共产品的管制 解决信息不对称的对策 政府解决外部性的方法 信息不对称的含义和导致的市场失灵行为 外部性的含义和分类 市场失灵 【知识结构图】 知识目标 1、市场失灵的含义和形成原因、表现； 2、垄断的定义和危害及政府对垄断的管制； 3、公共物品的含义、特征和分类及政府对公共物品的管制； 4、外部性的含义和分类及政府解决外部性的方法； 5、信息不对称的含义和导致市场失灵行为表现及解决信息不对称的对策。 能力目标 1、理解市场失灵产生的原因，垄断阻碍要素自由流动，降低资源配置效率； 2、理解公共产品无法由市场提供，外部性无法由市场本身解决，信息不完全阻碍经济有效运行； 3、了解市场失灵的表现，掌握垄断的危害和公共产品、外部性、信息不对称的含义；4、理解政府对垄断、公共产品的管制和政府对外部性、信息不对称的干预对策。 ? 任务一 市场失灵 市场失灵：（Market Failure）是指由于市场价格机制在某 些领域、某些场合不能或不能完全有效发挥作用 而导致社会资源无法得到最有效配置的情况。 导致市场失灵的因素主要有四个： 即垄断、公共物品、外部性和信息不对称。 市场失灵的表现有很多，通常主要有以下表现： （一）市场经济活动经常受到经济波动影响，稀缺资源得不到充分利用； （二）垄断阻碍要素自由流动，降低资源配置效率； （三）公共产品无法由市场提供； （四）外部性无法由市场本身解决； （五）信息不完全阻碍经济有效运行； （六）社会的非市场目标（如贫富差距、失业问题、区域经济发展不均衡等）无法由市场价格机制实现。 任务二 垄断 垄断（Monopoly）：一般指少数的卖者在一个或多 个市场（通过一个或多个阶段），面对竞争性 的消费者，能够随意调节价格与产量的经济社 会现象。 自然垄断 ：指一个企业能以低于两个或者更多的企业的 成本为整个市场供给一种物品或者劳务，如果相关产量 范围存在规模经济时自然垄断就产生了。 一、垄断的危害 （一）垄断造成市场效率低下 垄断市场的价格比竞争市场高，产量比竞争市场低。这样，一方面导致厂商丧失了降低成本、提高效率的动力；另一方面抬高的垄断定价成为市场价格，扭曲了正常的成本价格关系，对市场资源配置产生误导，造成一种供不应求的假象，导致更多的资源流向该行业。 （二）垄断造成社会福利损失垄断对社会福利造成损失主要表现为使消费者剩余大大减少。 如图8-1所示。 在完全竞争条件下，高于均衡价格Pe的价格反映的效用水平就是消费者剩余，即图中△DBPe部分。在垄断条件下，高于垄断价格Pm的价格反映的效用水平就是消费者剩余，即图中△DAPm部分。显然，前者大于后者，二者之差即APm PeB部分，其中ACPePm部分为垄断利润，△ABC部分就是社会福利损失，即垄断产量限制对社会造成的损失。 （三）垄断造成寻租 寻租（Rent seeking） 通常指那些通过公共权力参与市场经济从而谋取非法收益的非生产性活动。如，向政府游说或贿赂立法者、采取合法手段规避政府的管制以及进行反垄断调查等发生的费用都属于寻租成本。由于寻租成本未用于生产性经营活动，因此会造成社会资源的浪费和社会福利水平的降低。 二、政府对垄断的管制 （一）制定反垄断法 1.谢尔曼法（1890年）——该法规定，凡以托拉斯形式订立契约，实行合并或阴谋限制贸易的行为，均属违法，旨在垄断州际商业和贸易的任何一部分的垄断或试图垄断、联合或共谋犯罪。违反该法的个人或组织，将受到民事或刑事的制裁。到目前为止，该法仍是美国政府反对垄断化的重要武器。 2.克莱顿法（1914年）——该法明确规定下列做法属于非法经营：一是搭配售货或者是捆绑销售，二是连锁董事会，三是公司之间相互持有股票。 3.联邦贸易委员会法（1914年）——该法的主要内容是建立一个联邦贸易委员会以执行克莱顿法。 4.罗宾逊—帕特曼法（1936年）——该法的目的是要消除不公平的价格竞争或者说是价格歧视。 5.塞勒—凯弗维尔法（1950年）——该法规定，不管什么情况，都不允许在大的企业之间进行合并，也不准大公司与同行业中的小公司合并，还不准小企业与中等规模企业合并。企业在合并以前，必须先把合并计划交给联邦贸易委员会和司法部批准。若企业未经批准擅自合并，司法部可以对它提起诉讼。 （二）公共管制 对于垄断行业，政府还可以采取直接经营的方式来解决由于