公务员选拔制度演进与社会现实关系.ppt

公务员选拔制度的演进与社会现实的关系 问题解读 回答这个问题之前我认为需要理解题目的含义。题目中问到了公务员选拔制度的演进与社会现实的关系，这里有几个条件。 第一个：公务员选拔制度。如果我们要解答这个问题首先要解决的是这个问题的历史跨度。就我国而言，公务员制度的确立是隋唐科举制的确立。随着封建制度的结束，历史前进到了新旧民主主义时代。而随着我国社会主义制度的建立，我国公务员选拔制度的演进又进入了社会主义的新时期。 第二个：其与社会现实的关系。这一点我的理解是要考察不同的公务员选拔制度所处的社会历史大环境以及其对于公务员选拔制度的影响。 封建主义时期我国的公务员选拔制度 古代公务员选拔制度的建立 一、隋唐的科举制度产生的历史背景 隋唐时期是中国封建社会一个重要的历史发展阶段,达到了一个政治、经济、文化鼎盛繁荣的阶段。隋朝统一中国后,统治者为摆脱门阀士族的垄断地位,巩固皇权统治的根基,朝廷唯一的办法就是从大量寒门之士中选拔栋梁,让他们广泛参与到国家的管理当中。隋炀帝时,开始以试策取士,置明经、进士二科,开创了科举制度。 二、隋唐科举制度与当时社会现实的关系 经济因素与政治因素是相互作用的,经济的发展必然需要一套与之相适应的政治体制为之服务。 隋唐时期士族门阀制度的变化导致社会阶层的重 新组合;为巩固统治者的统治,就需要改善统治阶层的结构,科举制度的诞生为统治阶级提供了国家治理的政治精英,同时,科举制度也成为寒门子弟入仕为官的一条重要通道。到唐太宗、唐高宗以后,这种制度逐渐发展成一套较为完备的制度,选拔出了一大批政治家、思想家、文学家,这对当时的社会发展作出了巨大的贡献,而且对后代也产生了深远的影响。 三、科举制发展的鼎盛到衰落 明朝科举制达到鼎盛时期。 明清科举考试分四级进行即： 院试（童试）、乡试、会试和殿试。 明代乡试、会试考八股文。 一般读书人往往把毕生精力用 在八股文上。 八股文的危害极大，严重束缚人们的思想，考中做官的很多成为皇帝的忠顺奴仆。晚清时期，科举制度相对于近代科技文化的日新月异，渐趋僵化，各种弊端日益突出， 最终成为历史进步的障碍，到 1905 年 8 月晚清政府废止了这一制度。 四、科举制与中国古代社会现实之间的关系 科举制是官员选拔的进步，提高了官员的文化素质，促进了文化教育事业的发展，有利于加强中央集权。与以前的世官制、察举制和九品中正制相比，以考试成绩选拔人才比世袭或以少数官吏荐举品定要高明多了，体现了公开考试、平等竞争、择优 录用的原则。科举出身的官员，都经过寒窗苦读，在中国历史上 出现了很多文化素质很高的良臣名相。在一定程度上推动了我国古代生产力水平的提高和文化事业的发展。但同时随着工业文明的冲击，科举制本身的不足暴露无遗，伴随着封建王朝的结束也画上了句号。 近代公务员选拔制度 一、建立的历史背景 辛亥革命以后，北洋政府与南京政府都曾引入过西方公务员制度，前后达三十年。但总体来说，并没有产生预期的效果。1912年 , 南京临时政府成立之后 , 先后制定过《任官令 》、《文官考试 令》 ，《文官考试委员会官职令 》等法规草案 ,对文官的官等 、任用 、考试 以 及考试机构作了 规划 。 但由于南京临时政府存在的时间太短这些法规草案未能付诸实施。 北洋政府期间 , 也相继制订和颁布了《文官任免执行令 》、《文官考试法草案 》等人事法规。 考试录用文官 , 中国 “古已有之 ” , 当时距废 除科举才不过十年 , 重新拣起来并不如何为 难 。北洋政府文官考试分为高等 、普通和 特种考试三大类 , 这是借鉴了西方制度 。 但这套制度出于种种原因 , 也刻意修改和回避了西方公务员制度的一些要害内容 , 使其基本精神与西方公务员制度还有相当的差距 。 二、近代的公务员选拔制度与社会现实的关系 辛亥革命的成功，结束了一段历史，更是结束了一段社会现实。中国打破了封建主义的束缚与压迫。新的社会的建立需要一种新的统治方式。中国社会渴望新的变化，而统治者们也需要新的方式来选拔人才参与政府的管理。但是，社会本身性质的局限性导致了近代公务员选拔制度只能照办西方的公务员制度，甚至有一些中体西用的味道。 当代我国的公务员选拔制度 一、历史背景 新中国成立以来,长期处于计划体制状态,干部人事管理方面相对滞后。改革开放以后,随着社会主义市场经济体制的确立以及经济体制改革和其他各项改革的深入发展,原有的干部人事制度已不适应中国社会发展的需要,并且与依法治国、建设社会主义法治国家的要求不相适应,弊端明显地暴露出来