试论清末以来中国政治制度变迁影响下的官职称谓变化.pdfVIP

第 23卷 第 3期 长春工业大学学报 (社会科学版) Vol_23 NO．03 2011年 5月 JournalofChangchunUniversityofTechnology(SocialSciencesEdition) M ay．2011 口历史学研 究 试论清末以来中国政治制度 变迁影响下的官职称谓变化 周 家华 (宿州学院管理工程学院，安徽 宿州 234000) [摘 要] 清末以来在 中国政治制度变迁影响下，官职称谓几经变化。清末新政对一些政府机构的名称进行 了更 改和增减 ，官职称谓随之改变。中华民国政权几经更迭 ，官职称谓中的传承称谓与引进新称谓新旧杂陈，还 出现 了 一 些新创 的官职称谓。新 中国成立以后 ，官职称谓逐渐规范化和 明确化。 [关键词] 中国政治制度 ；清末新政；官职称谓 [作者简介] 周家华(1976一)，男，硕士，宿州学院管理工程学院副教授 ，主要从事中国近现代史研究。 词语是社会变革 的晴雨表 ，社会上的种种变化总能在词汇 中得到迅捷的反映。清末 以来 ，中国社会的社会性质和政治制 度多次发生变化，官职称谓在激烈社会的变革 中多次变迁 。从古至今 ，我国非常重视 “名”的重要性，认为 “名不正则言不顺 ，言 不顺则事不成”。官职称谓的变化的大背景是政治制度的变迁 ，它不仅仅是一个形式变化 的问题 ，事实上还折射 了政治制度 的变化 ，牵涉到了人们 的政治制度的深刻认识 。所以，本文拟通过清末以来官职称谓 的变化这一视角来管窥这一段历史时期 中国政治制度变迁的复杂面貌 。 一 、 清末新政与官职称谓的变化 中国是一个长期的封建制国家。从隋唐年间开始，“三省六部”制成为基本的政治制度，其后虽然在各个朝代有所调整， 但是没有改变其根本的架构 。最后一个封建王朝——清朝 的官制基本承袭 了明朝的制度而又有所变革 。[1]但是到鸦片战争 后 ，中国社会性质发生急剧变化 ，由封建社会沦为半封建半殖民地社会 。清政府为 了维护 自己的统治，不得 已提 出了变革政 治制度的主张，清政府的政治制度表面上也逐步发生 了相应的变化 ，这就是所谓 的 “清末新政”。 “清末新政”并不是一场彻底 的政治变革 ，而是清政府在内忧外患，共和呼声 日高的情形下散放的烟雾弹，目的是维持清朝的封建统治，所 以官职称谓的变 化与社会 的实际变革并没有实质上的对应关系。_1 政治制度的变革不仅需要从机构的设置上进行改革，而且需要从形式上与旧的制度彻底割裂，所 以带动了官职称谓的变 化。于是一部分新的官职名称出现了，“总裁”(资政院首领)、“议员”(资政院、省咨议局成员)、“总理大臣” “章京”(总理各国 事务衙 门官员)“议长”等新的官职名称都出现于这个时期 。] 同时，清政府还对 旧的官职名称赋予 了新的含义 。1911年 3月 ，摄政王载沣便 以宣统名义下令设立 “责任 内阁”，内阁的 1O个部 的正职称 “尚书”，副职为 “侍 郎”，“尚书”和 “侍郎”正是古代六部正副长 官的官职称谓 ，这里用作改革后政府中的官职 称谓 。旧词新用的还有 “都御使”、“左右丞”、“左右参议”等。 这一时期的官职称谓虽然有所变化 ，但是新增的词语为数不多，而且有 的在创造时就还带有浓浓 的封建色彩 。这一方面 是 因为清政府只是想从形式上做一些改变来维系 自己的统治 ，并没有想真正实现政治制度 的变革，官职称谓 的变化成了遮盖 旧制度 、挽 回清朝封建统治的迷幻外衣 ；另一方面也是 因为 ，从一种制度转换为另一种制度 ，适用新词 的创造远远没那么迅 速 ，所 以还出现了旧词新用的情况。但是 ，这个时期的官职称谓变化对以后官职称谓 的选取产生了一定的影响，一些新词，比 如 “议员”“总理 ”等词后来被广泛采用了。 一 138 — 万方数据 二、中华 民国的政权更迭与官职称谓的变化 在新政权建立之初 ，中华民国的领导者就十分重视政府机构名称和官职称谓 问题 ，把 官职称谓 当作新政权