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Land and Resources Informatization 信息技术 土地基础数据库建设探讨 薛艺星 (江苏省丰县国土资源局，22171)()) 摘 要：国土资源信息化建设中的“瓶颈”一土地基础数据库建设中存在着较多的实际问题，本文分析了土地基础 数据库建设中的主要技术问题，基于建库实践，提出了建库技术路线，以期抛砖引玉，推进信息化建设。 关键词：土地；数据库；实践；路线 中图分类号：P23 文献标识码：A 文章编号：4481一(2007)06—20—03 实等问题。 1 问题的提出 由此，我们可以看出，土地基础数据库的主要内 容就是建立以“土地产权”为核心的土地调查数据管 理系统。这里的土地调查既包含了土地利用现状调查 目前大多数城市的系统，普遍存在的突m问题是， 和城镇地籍调查两种。土地利用现状调查和城镇地籍 除历史上的土地利用现状调查成果陈旧，数字化程度 调查是沿用原《土地利用现状调查规程》和《城镇地 不高外，目前进行的城镇地籍调查(更新调查)和农村 籍调查规程》的两种技术行业规程形成的，数据采集 土地利用现状调查(更新调查)是两个相对独立的体 各有侧重，相互之间数据整合有较大的难度，建议在 系，调查的依据、标准不统一。同时，各地使用的数据库 充分考虑数据衔接的基础上形成新的 《土地调查技 系统平台不一致，甚至同一地区，两个调查采用的管理 术规程》，统一全国的土地调查技术标准。 平台也不一致，形成了诸多的技术难题，亟需加强土地 基础数据库建设研究，推进信息化建设。 3 土地基础数据库建设中的主要技术问题 2 土地基础数据库建设研究的理论基础 在当前管理模式下，土地基础数据库建设的数据 来源主要有两个，一个为城镇地籍管理信息，包括地 土地基础数据库建设的首要目标是建立现代地 籍调查、变更调查、更新调查、土地登记等工作，管理 籍，或者说现代地籍是土地基础数据库建设的基础组 的范围为建成区国有土地，含建制镇和工矿区，数据 成部分。而现代地籍的衡量标准或努力方向应该体现 成图比例尺大多为1：500，精度较高。另一个为土地 “七化”即土地产权明晰化、土地数据信息化、动态监 利用现状调查信息，包括土地利用现状调查和变更、 测网络化、资料查询公开化、城乡地籍一体化、管理手 更新调查，主要管理土地利用状况和农村集体土地权 段现代化、工作程序规范化。通俗地讲就是：运用一个 属状况，覆盖范围为辖区内，数据成图比例尺多数为 行政手段、两个技术手段，解决三个基本问题，一个行 1：10000，比例尺较小，精度低于城镇地籍调查数据。 政手段是土地登记发证，两个基本技术手段是城镇地 这种管理方法，人为分成两个系统来管理客观上 籍调查和土地利用现状调查，辅之以土地勘测定界和 连续、统一的土地，造成了以下五方面