专利法释义专利制度的法律基石.docVIP

专利法释义 专利制度的法律基石 　　全国人大常委会法制工作委员会副主任 卞耀武 　　在我国，专利制度的形成、发展、趋于完善，都是与专利法律制度的建设进程紧密地结合为一体的，并且又集中地体现在专利法的制定、修改、再修改上。专利制度的一项最为重要的特点，就是专利制度是建立在人类智力活动所创造的成果基础上的，同时又是依附于法律的，即这种智力成果是经国家法律直接确认并由法律保护的。实际上是将人类智力活动中发明创造所产生的权利与法律形式联系在一起，形成以确认专利权、保护专利权为基本内容的专利法律制度，而在这项制度中，其基本规范是由专利法来确立的，专利权的确认和保护都是以专利法作为基本法律依据的，因此，必须充分认识到，专利法是专利制度的法律基石。人们要了解专利制度、运用专利制度，发挥专利制度的作用，必须掌握专利法的内容，包括它的基本规范和这项法律制度新的进展。 　　2000年8月，九届全国人大常务委员会作出决定，对中华人民共和国专利法进行第二次的修改，在我国专利法律制度建设上具有重要的意义，是这项制度的进一步发展与完善，也使专利法这部法律得到充实与更趋成熟。 　　一、专利法的制定、修改 　　我国的专利法是1984年3月制定的，当时正积极实行改革开放的政策，经济的发展需要科学技术的发展，为了调动和保护科学技术人员的积极性，鼓励发明创造，亟待制定专利法;同时，企业的改革也要求将其财产权利从有形财产扩大到无形财产，并能以市场的方式取得所需的智力成果。在对外经济科技交流中，无论是为了引进国外的先进技术，还是保护我国的发明创造，都需要确立专利法律制度。在此情况下，不但有了制定专利法的迫切需要，而且也具备了制定专利法的良好环境，于是新中国的第一部专利法便应运而生。这部法律的立法目的被确定为是保护和鼓励发明创造，有利于发明创造的推广应用，促进科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要。 　　在专利法制定之后，由于经济和科学技术的不断发展，改革的深化和对外开放的扩大，我们又积累了许多新的经验，加深了对专利制度的认识，同时考虑了专利制度的国际协调的状况，于1992年对专利法进行了第一次的修改，由七届全国人大常务委员会第二十七次会议作出修改决定，共有十九项，主要是扩大了专利保护的技术领域，将食品、饮料和调味品，以及药品，用化学方法获得的物质均列为专利法保护的范围;延长了专利保护期限，其中发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年，均自申请日起计算;进一步提高了专利保护水平，加强了对专利权的保护，比如，将专利方法的保护范围扩大到依照该专利方法直接获得的产品，增加了对专利权人进口权的规定，废除异议程序而采用了撤销专利权的程序，将专利强制许可分为请求强制许可和国家需要强制许可等。这些修改标志着我国专利制度的不断发展，表明了专利法在一定阶段的充实与完善。 　　同样，随着科技的进步和经济的发展，对外开放的扩大和改革的深化，专利法在实施过程中又积累了新的经验，也遇到了新的情况和新的问题，需要对专利法进行又一次的修改，于2000年8月，由九届全国人大常委会第十七次会议作出了再一次修改专利法的决定，共有三十四项内容，修改的幅度是相当大的。这次修改是科技进步与完善法制相结合的可喜成果，是专利法制建设又一个重要进展。这次专利法修改的明显特点是，立足于贯彻科技兴国的战略方针，促进科技进步与创新;立足于在发展中完善专利制度，为专利事业的进一步发展作出法律上的努力;立足于总结专利保护和专利管理方面新的经验，将其体现于法律之中。 　　对专利法所进行的第二次修改，增加或者充实的主要内容如： 　　一是，强调了专利管理体制是集中统一的，明确统一管理全国的专利工作，统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。 　　二是，在明确职务发明和非职务发明的专利权归属的同时，又确立了对专利权的归属可以由当事人约定的规则。 　　三是，规定了对职务发明创造的发明人、设计人不但给予奖励，而且在其实施后，应当给予合理的报酬。 　　四是，规定对专利审查和复审，应当坚持客观、公正、准确、及时的原则。 　　五是，规定未经专利权人许可，他人不得“许诺销售”其专利产品。 　　六是，删除了专利复审委员会所作出的决定为终局决定的有关规定。 　　七是，取消了有关撤销程序的规定。 　　八是，加大了对专利权的保护力度，增加了司法保护的措施，同时增强了行政保护的作用。 　　九是，强化维护专利管理秩序，增加了惩治假冒专利违法行为的规定，对侵权赔偿数额的计算原则作出了明确的表述。 　　十是，增加了防止外观设计与在先权利冲突的规定。 　　十一是，对管理专利工作部门及其工作人员的行为作出了规范。 　　以上仅是对修改内容的一些列举，应当说，这次修改的内容是对专利法这部法律又一次的充实与完善，修改的各项内容与其他的各项