我国台湾地区农业产业化政策及启示.pdfVIP

我国台湾地区农业产业化政策及启示丰 吴长波 @匍删民商揣，重庆401120) 摘要：我国台湾地区根据地区特点和时代特征不断通过对农业结构政策、农业机械化政策、农业科研政策、 农民合作组织政策、农业金融政策、农业扶持政策进行适时调整来推动其农业产业化的进程，这为我们提供了极 大的借鉴价值。为促进我国大陆农业产业化的实现，我们应在政府的引导、鼓励、支持下不断完善农业产业结构、 加强农业支持保护力度、大力发展农业科研、健全农业组织体系、建立农产品营销系统并推进农地改革，实行规 模化经营。 关键词：台湾地区；农业产业化；政策；政府；农村 文献标识码：A 文章编号：1004-054412012106-0118—05 中图分类号：F304．7(258) 80年代。台湾再次调整农业政策，推行“农地改革”，农业发 一、我国台湾农业政策的历史嬗变 展方针转变为“推进农业现代化。增进农民福利”，提出“农 (一)农业培养工业阶段的农业政策 业、农民、农村”三位一体的构想。 此阶段台湾农业面临两大问题：一是二战后厦需恢 (三)经济转型阶段的农业政策 复农业生产。二是20世纪40年代后期陆续从大陆撤进 20世纪90年代以后．台湾农业生产成本不断上涨， 的大批人员．造成台湾人口急剧增长，粮食及农产品供给 农产品的竞争力日趋下降。尤其是台湾加入WTO后，农 严重匮乏。鉴于此，台湾实行了“以农业培养工业，以工业 业生产的局限性日益显露．农业增长陷入低谷。台湾地区 发展农业”的策略．其中农业政策的中心确定为：增加农业 于1991年实施农业综合调整方案，计划保持农业零增 生产．以换取更多的外汇、供应充足的粮食和工业原料，稳 长．大力发展技术含量高、品质优良、市场竞争力强的休闲 定社会局面，促进工业发展。“湘应的，台湾加大了对农业 农业、有机农业、精致农业等新兴产业，并将农村工作的重 的扶植与投人力度，推行土地制度改革，发展外向型和劳 点转到“富丽农村”建设上。应经济全球化、知识化的发展 动密集型农业．大力促进农产品出口贸易。总体而言，这 趋势．2006年台湾出台新的农业施政目标——“新农业运 一时期台湾农业得到恢复与发展，形成了以自耕农为主 动”。“额农业运动”将通过建设“创立农业”、“活力农民”和 体的小农经营方式。 “魅力农村”促进生产、生活、生态“三生农业”的永续发展 (--)工业支持农业发展阶段的农业政策 作为施政理念和目标。目前，台湾农村基本实现了现代化。 此阶段，“农业培养工业”的“挤压式”政策开始产生明 居住条件和环境更加方便休闲、更富人性化。农民生活品 显的负面效应．农业增长开始衰退。1969年。台湾农业首次 质得到改善。． 出现负增长。农业的比较优势逐渐丧失。面对严峻的形势， 台湾当局于1969年颁布“农业政策检讨纲要”，大幅度调 二、我国台湾地区主要农业政策之梳理 整农业政策。1972年又出台了“加速农村建设九大措施”， 随着经济起飞，台湾地区农业逐渐失去比较优势．于 努力把农业政策的目标从过去的“压剂”转变为“平衡”。其 是开始实行农业生产和贸易保护政策。农业政策种类繁 中最有转变意义的是废除肥料换谷制度和取消田赋附征 多．特选几类典型政策进行考察。 教育税．标志着台湾对农业“压挤”政策的结束，自k此，台 (一)农业结构政策 湾农业政策由过去以增加农业生产为重心的政策，转变为 台湾地区十分重视农业结构政策对农业产业化和现 今后以提高农业所得和农民收益为重心的政策。吃O世纪 代化的作用。采取了多种农业结构政策。首先，开展农地改