22日4第四讲物有所值评价和财政承受能力论证指引-涂毅.pdfVIP

财政部政府和社会资本合作中心 涂毅 2015年12月 1 PART1 物有所值（VFM）评价 一、物有所值定性评价 二、物有所值定量评价 PART2 财政承受能力论证指引 2 3 什么是物有所值?  物有所值评价是一种评估是否采用PPP模式代替政府传统采购模式 提供公共服务项目的方法。 用什么评价方法？ 物有所值评价包括定性评价和定量评价两个方面。现阶段 以定性评价为主，鼓励开展定量评价。 4 适用范围  拟采用PPP模式实施的项目，原则上应至少在项目识别或准备阶段 开展一次物有所值定性评价。  鼓励在项目全生命周期内开展物有所值定量评价，并将其作为决 策参考依据及绩效评价的组成部分。 5 该不该 能不能 应用PPP 应用PPP 模式？ 模式？ 定性 按照操作 备选项目 PPP物有所值评价 通过 财政承受 通过 指南规范 可行 能力评估 可行 运作 不 定量 不 可 可 行 行 传统模式 其他方式 6 评价资料准备  物有所值评价资料主要包括：（初步）实施方案、项目产出说明 、风险识别和分配情况、存量公共资产的历史资料、新建或改扩 建项目的（预）可行性研究报告、设计文件等。 7 评价准备  开展物有所值评价时，项目本级财政部门（或PPP中心）应会同行 业主管部门，明确是否开展定量评价，并明确定性评价程序、指 标及其权重、评分标准等基本要求。  开展物有所值定量评价时，项目本级财政部门（或PPP中心）应会 同行业主管部门，明确定量评价内容、测算指标和方法，以及评 价结论是否作为采用PPP模式的决策依据。