咸阳域城镇化发展规划-咸阳城建网.docVIP

咸阳市县域城镇化发展规划 （征求意见稿） 第一章 总则 一、前言 为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全省县域经济工作会议精神，树立“规划立市”理念，进一步加快咸阳市县域城镇化进程，促进县域经济发展，确保全市经济社会又好又快发展，特制订本规划。 二、指导思想 按照“一主导三带动六突破”的总体思路，坚持城镇带动战略，深入贯彻落实科学发展观，以城镇基础设施建设作为重点，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化发展新格局。 三、规划原则 1、坚持规划指导原则。以城乡一体化规划统揽县域城乡建设发展全局。增强城乡规划的法定性、权威性和严肃性，发挥规划对县域城镇建设和产业布局的指导作用。 2、坚持产业支撑原则。积极推进县域工业化、农业产业化，着力发展第三产业。吸引工业向县域城镇或工业园区集聚，形成规模效应，进而带动相关产业发展，增加城镇就业岗位，促进农村人口向城镇转移，为城镇化提供发展动力。 3、坚持政府主导原则。建立政府主导、社会参与、市场运作的新机制，积极推进城镇基础设施和公共服务设施的建设，形成推进县域城镇化的强大合力。 4、坚持重点突破原则。在统一规划、全面部署的基础上，突出县城和重点镇建设。优先选择区位有优势、产业有特色、发展有潜力的建制镇，加大支持力度，进行重点建设。 5、坚持可持续发展原则。立足资源和环境的承载力，合理确定城镇发展的空间布局，统筹安排重大基础设施，引导土地集约节约利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。 四、规划范围 同市域行政管辖范围，总面积10196平方公里，重点是除中心城市外的11个县市。 五、规划期限 2009年—2013年。 六、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《陕西省城镇体系规划》； 3、《关中城镇群规划》； 4、《咸阳市城市总体规划》； 5、咸阳市相关行业专项规划； 6、省市有关县域城镇化发展文件； 7、相关统计资料及收集的各县市资料。 第二章 现状 一、发展现状 1、城镇化水平稳步提高，城镇分布南多北少 目前，咸阳市共有一市两区十县、105个建制镇（含10个城关镇）、62个乡、2660个行政村。2008年全市城镇化水平达到39.6%，比2000年提高了9个百分点。其中县域城镇人口130万人，县域城镇化水平为26%，低于全省平均水平28.3%。总的来看，城镇化水平受经济发展和基础设施发达程度影响较大，大部分城镇沿国道、铁路等交通干线分布，具有明显的交通指向性。目前沿铁路及国、省道分布的城镇约占总数的75%，特别是南部地区经济相对发达，基础设施条件优越，城镇化发展条件良好，共分布城镇69个，占总数的66%。 2、城镇服务功能有所提升，城镇面貌大有改观 近年来，各城镇均加快基础设施建设步伐，城镇服务功能有了明显提升。各县市区已开工建设污水处理厂和垃圾填埋场，个别已经建成。城镇人均道路面积、人均公共绿地面积、排水管道密度、及其它公共服务设施和社会保障水平进一步提升，城镇面貌和人居环境明显改善。全市已建成具有一定规模的工业园区35个，各类园区基础设施建设累计投入18亿元。全市城镇基础设施有效供给能力大幅度提高。2008年，建制镇用水普及率已达93.78％；人均住房面积27.43平方米；道路总长度654.15公里;燃气普及率达到15.74％;人均道路面积12.57平方米；生活垃圾处理率为35.79％；绿化覆盖率达到8.6％；人均公园绿地1.63平方米。县城用水普及率85.52%；道路总长度684.25公里；燃气普及率50.69%；人均城市道路面积9.2平方米；生活垃圾处理率为1.38％；建成区绿化覆盖率达到13.68％；人均公园绿地3.69平方米。 在城镇环境整治上，兴平市基本上解决了长期以来困扰和影响群众生产生活的“行路难”问题，渭惠渠“脏、乱、差”状况得到根本好转，建成了航空音乐喷泉广场等8个城市广场，城市“净化、绿化、亮化、美化”工程取得了明显成效。旬邑县实施汃河综合治理工程，加快了东区开发，县城特色比较明显。乾县先后建成一批绿化小广场，市政公用设施条件明显改善。永寿县城新建了两个小广场，同时招商建设商业一条街，淳化县建成了甘泉湖、兴淳广场等基础设施，城镇面貌得到很大改观。 3、规划编制工作不断加强，新农村建设步伐加快 至2008年末，淳化、彬县总体规划已通过市政府审批。礼泉、永寿总体规划已通过专家评审；兴平、武功、乾县、泾阳、三原、长武和旬邑等县城总体规划正在修编，县域村庄布局规划已经基本完成。95个建制镇中有93个建制镇已编制了规划，规划编制率达到95%；62个乡中有48个乡已编制了规划，规划编制率达到77%；2660个行政村中有2195个编制了建设规划，规划编制率达到83%。在社会主义新农村建设中，涌现出了兴平市南佐