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11秋公共管理学期末复习题 一、填空题（每空2分，共20分） 1. 公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。 非政府公共组织的基本特征是非政府性公益性正规性和专门性。 。公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源特性以外，还具有政治性和道德性两方面特殊性质。公共财政的主要内涵一是指公共财政是“市场”的财政，二是指公共财政是“公共”的财政。 公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 “新公共管理学”，在20世纪80年代英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。 公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。. 什么是公共管理的内涵？所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？ 1）确立政策目标；2）拟定政策方案；3）评估政策方案；4）择优政策方案。 简述公共政策规划的主体和基本原则。. 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。（1）执政党??（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。（1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则?（4）权变原则) | （5）优化原则简述人力资源管理的基本职能。第一，人力资源的获取第二，人力资源的发展第三，人力资源的激励第四，人力资源的维持第五，人力资源的研究电子政务的应用领域包括哪些方面？ 答：我国电子政务的应用领域包括：政府为社会提供的应用服务及信息发布；政府部门之间的信息应用系统；政府部门内部的种类信息应用系统；涉及政府部门内部的种类核心数据的应用系统；政府电子化采购等。 绩效管理的特性表现在哪些方面答：绩效管理的基本特性可以概括为以下几个方面：1）讲究结果导向；2）注重组织绩效；3）重视动态管理；4）强调战略管理；5）关注系统管理。. 转型期我国政府职能的定位1）强化公共服务，保证公共产品的供给 2）强化社会管理，保证社会公平、公正 3）实行宏观调控,? 稳定经济发展 4）加强政府自身建设, 提高公共服务质量 公共政策的特征表现在哪些方面？ 1）利益选择性；2）目标指向性；3）权威约束性；4）功能多极性；5）动态发展性组织的基本特征　　1）政治性--国家权力机构的重要组成部分，是陈述、表示和实施国家意志的代理机关。具有浓郁的政治色彩。 2）社会性--政府负有对社会公共事务进行管理的职能，几乎包括社会生活的各个方面。 3）权威性--各级政府组织的设立和运行是以法律授权为基础的。 　4）法制性--政府的自身建设、行政的行为依照相关法律，并受法律监督。 5）系统性--指公共行政组织体系的 完整性。 公民知情权政府信息公开公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。 公共部门绩效管理的困难有哪些方面？ 答：公共部门绩效管理的困难主要有：1）公共部门的垄断性；2）公共部门具有目标多元性和目标弹性；3）公共部门产出的特征；4）公共部门生产过程的特点；5）公共部门内部的管理机制的特点；6）公众监督的困难；7）绩效评估标准的限制。 结合实际分析公共组织变革的阻力，并阐述消解其阻力的对策。论述要点：阻力是动力的对立面，有动力就有阻力。变革的阻力主要来自以下几方面：1）认知；2）利益；3）成本；4）组织惰性；5）变革的不确定性；6）习惯性。 对策：公共组织变革取得成功的关键在于，尽可能地不让那些阻碍变革的因素发挥作用，最大限度地消解反对变革的力量，使变革的阻力尽量降低。为此，应采取以 下基本对策：1）客观分析变革的动力与阻力的强弱；2）精心设计方案，加强改革宣传；3）进行人事调整，做好组织保证；4）提高普通工作人员对组织变革的 参与程度；5）正确运用组织动力，消除对变革的抑制心理；6）强化革新行为；7）折中妥协；8）提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；9、妥善安置因 改革而受到冲击的人员。 分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。论述要点：（1）政府职能的越位和错位。政府职能的越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效性，也消弱了政府的正常职能。? ???政府职能错位，主要是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干了我的事，我越了你的权。（2）政府职能的缺位和不到位。政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提