土地利用与城交通可持续发展的理论探讨.PDFVIP

土地利用与城市交通可持续发展的理论探讨 1 2 1 冯立光 程爱军 江玉林 (1：交通部科学研究院，北京100029 ；2 ：濮阳市城市综合开发公司，濮阳 457000) 城市土地利用形态是交通需求特征的重要决定因素，从土地利用的角度分析我国城市交通发 展面临的问题，将有助于认识问题的本质，从而探索科学的解决思路，为实现我国城市交通系统 的可持续发展提供支持和保障。 1. 我国城市交通发展面临的形势 近年来，我国的城镇化水平迅速发展，2006 年全国城镇化率达42.9％。另外，根据党的十六 大报告中确定的全面建设小康社会奋斗目标，到2020 年城镇化率将达到 56％，城镇总人口将达 到8.3 亿人，这意味着每年约1000 万人口从农村转移到城市。另一方面，伴随着城市化的快速发 展，我国的机动化水平也在迅速提高。截至2007 年6 月，全国民用汽车保有量已达5355.8 万辆， 从1990 年到2006 年，年均增长率达14.8%，超过了同期GDP 的增长率。 随着经济的发展和人民生活水平的提高，交通运输在满足日益增长的客货运输量的同时，还 必须满足人们更高的运输服务品质的需求，包括：多样化、低成本、便捷、舒适、安全等。此外， 我国人口老龄化趋势日益明显，不同社会群体（老年人口、贫困人口、残疾人等）对交通公平性 的需求也日益迫切。 2.我国城市交通发展存在的主要问题 随着我国城市化和机动化的快速发展，城市交通发展产生的交通拥堵、交通事故、环境污染 和能源消耗等问题日益突显，给人们的生活造成了严重影响。当前，交通拥堵已经成为我国城市 经济发展重要的制约因素。据测算，2003 年我国因交通拥堵造成的经济损失高达2500 亿元，相 当于当年GDP 的2%，并且近年来一直呈现出持续上升的态势。另据世界卫生组织的统计，2006 年，全球空气污染最严重的20 个城市中有16个在中国，机动车排放的污染物对城市大气污染指 标的贡献率已高达60%。另外，2005 年我国石油消耗总量达3 亿吨左右，对国外石油资源的依赖 程度已经超过42％，其中，交通燃油消耗占全国总油耗量的比例达1/3左右。 3.城市交通与土地利用的关系分析 3.1 城市土地利用形态是交通需求产生的决定因素 不同形式的土地利用会产生不同性质和强度的交通需求,城市中土地利用的空间分布状况,如 住宅区、工业区、商业区的空间分布，决定了人们休息、工作、购物、上学或娱乐等活动的空间 区位和范围。同时，当不同功能的土地利用在空间上的相互关系确定以后，由此产生的交通出行 的客、货流向及其时间分布特征就基本确定了。随着城市规模的扩张和城市功能的分散，居民的 平均的出行距离会不断延长，出行频率将会迅速增加。 不同的交通方式具有各自不同的特点和适应范围。公共交通需要有大规模的客流来支撑, 较高的居住、就业密度和土地开发强度会产生较大的交通需求,有利于公共交通的发展，而公 共交通运量大、成本低的特点又能满足高密度开发地区大量普通居民的出行需求；紧凑型、 小规模、混合开发的土地利用模式,则更有利于自行车或步行交通方式的使用；大规模、分散 式开发的城市土地利用模式,使得出行距离增加,客流分散,对小汽车交通方式具有较强的吸 引力。 3.2 城市交通条件是土地利用特征的重要影响因素 交通服务水平是城市土地价值和区位成本最重要的影响因素之一，土地使用者根据不同 区域的土地成本和区位成本（包括交通成本）的权衡,来选择利用相应区位的土地进行不同性 质的开发。商业最有竞争力,可支付较高的土地成本,所以商业用地一般选择在市中心区域， 其次是工业和低收入的住宅用地，逐步向外围扩展,而最外层一般是竞争力最弱的农业。 不同的交通结构模式具有不同的交通承载能力。当路网沿线土地利用产生的交通需求量 与吸引的外围交通量的总和超过路网的承载能力时，将出现交通拥堵,造成出行成本增加。城 市中次干道、支路和一般道路较低的通行能力对其附近的土地利用强度具有重要的限制作用， 而主干道、大容量公交路网系统则能够支撑较高强度的土地开发，特别是轨道交通准时、快 速和大容量的交通特征，更能引导沿线的土地开发向高密度、高强度、集约化方向发展。 4.我国城市土地利用现状与产生的交通问题 4.1 土地利用的集约化程度不足 为追求 GDP 总量的快速增长，我国很多城市政府加快了土地开发步伐，制定了很多优惠政 策来扩大土地供给