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公共政策概论综合练习题（一） 第一章　导论 习题 一、名词解释 公共政策: 公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 二、单项选择题 1．公共政策是（ A ）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府　 　B．企业　　 C．个人 D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（ B ）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性 3．政策的调控功能常常表现出特有的（ D ）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 　 B．合法性　　 C．系统性 D．倾斜性 4．政策科学的概念是由美国政治学家（ C ）最早提出的。 A．伊斯顿 B．西蒙 C．拉斯韦尔 D．史密斯 5.公共政策的基本特征不包括（ D ）。 A、整体性 B、超前性 C、层次性 D、系统性 三、多项选择题 1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ ABCD ）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2．政策的导向是（ BD ）的导向。 A．文化 B．观念 C．条件 D．行为 3．公共政策的功能包括（ ABC ）。 A．分配功能 B．导向功能 C．调控功能 D．规制功能 四、问答题 简述公共政策的基本特征。 简述公共政策的主要功能。 试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益？ 简述公共政策分析要素的基本内容。 答:1. （1）整体性。尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关联、相互影响。还与政策环境密切相关。 （2）超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。 超前性不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的必然结果。 （3）层次性。不同层次的政策主体，具有不同规格。而且有主次之分。 （4）多样性。公共政策的多样性，导源于政策的“公共”特征。由此而引发的政策问题，自然变得多样复杂。 （5）合法性。政府行为，是一种特殊的“法人行为”。首先表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触；其次还表现在程序上要严格守法。 答:2. 所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。 （1）导向功能。为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。 公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。 （2）调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 （3）分配功能。每一项具体政策，都有一个“谁受益”的问题，利益分配离开了这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性。 答:3. 公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配给谁，在通常情况下，有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益： （1）与政府主观偏好一致或基本一致者。政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者，而不是反对者。 （2）最能代表社会生产力发展方向者。政策的好与坏、正确与错误，首先看它是否有利于生产力的发展。 （3）普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。 答:4. 公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。 （1）政策问题。政策问题是从大量社会问题中筛选出来的，作为有选择的社会问题，人们对它们所做出的判断是否准确，既取决于经验知识，还取决于伦理道德方面的价值观念等。 （2）政策目标。所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。要具有稳定性，又要伴随着社会环境的变化，具有应变能力。 （3）政策方案。为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。所以需要拟定出一定数量的可行方案进行对比选择。 （4）政策模型。模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。 （5）政策资源。在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源。一般可以用货币表示大量的是非货币支出的费用。 （6）政策评价标准。整个政策过程，都有待于建立合适的评价标准。 （7）政策效果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示。：当政策执行结果所产生的效益，高于政策执行成本时，政策效果是有效的。二者之间的差越大则说明政策效果的有效性越高。反之政策效果是无效的。 （8）政策环境。公共政策系统不仅包