电大.电大 行政本科西方行政学说半开考试简答论述题.docVIP

简答题 产生？ 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。 这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。 科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？ 论证了行政学研究的必要性 明确了行政学的目标和任务 揭示了行政管理的本质 说明了行政学研究的历史渊源 提出了其行政学研究方法论 提出了其人事行政思想 提出了其行政监督思想 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ ⑶美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。 美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。 韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？ 合理的分工 层级节制的权力体系 依照规程办事的运作机制形式正规的决策文书 组织管理的非人格化 适应工作需要的专业培训机制 合理合法的人事行政制度。 简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。 通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度 ⑶工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。 法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？ 答：法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬：? 集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。 厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？ 在厄威尔看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性： 目标原则； 人员与组织结构相适应的原则； 单头领导的原则； 专业参谋和一般参谋共存的原则； 授权原则； 责权相符原则； 明确性原则； 控制幅度原则。 麦格雷戈的Y理论？ 麦格雷戈的Y理论沃尔多怎样批评传统行政学？ 沃尔多认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。 沃尔多批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。 沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。 沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。 过渡社会公共行政的特点。 里格斯过渡社会公共行政三个基本特点： 异质性 “异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。 重叠性即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。 形式主义所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。 德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？ 德鲁克运用运用目标管理方法应注意如下关键问题：(1)要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；(2)目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；(3) 应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；(4)落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；(5)对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；(6)应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。 布坎南。 布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议创立一种新政治技术，提高社会民主程度。 在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。 改革赋税制度，约束政府权力。 总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新