公务员制度的调适系统试卷.ppt

第四讲 公务员制度的调适系统 一、职务管理：公务员的任职与免职 二、职位调适：公务员的交流与回避 三、职业开发：公务员的培训 一、职务管理：公务员的任职与免职 公务员管理承上启下的一个重要环节 任免的特点 任免对象的特定性 任免范围和条件的完整性 任免内容的全面性 与公务员其他管理环节中的具体任用或免除职务有较大差别 公务员职务任免的意义 “为政之要，唯在得人”，“得才者昌，失才者亡” 提高公务员素质的必要手段 职务管理制度化的重要措施 “优者上，平者让，劣者下” 任免机关与任免权限 任职的原则 合法原则 因事择人原则 任人唯贤原则 量才适用原则 注重整体效能原则 一人一职原则 任职方式 ：利弊分析 聘任制公务员 《公务员法》规定，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。 2010年1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员,一律实行聘任制。 聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据《公务员法》规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。 聘任制公务员要按照《公务员法》和聘任合同进行管理。不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。 简要评价 有利于解决“天花板”现象，建立“能进能出、能上能下”的用人机制； 促成“今天工作不努力，明天努力找工作”的紧迫感，使“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”，将会激发公务员务实、敬业、再学习的积极性； 得到了社会公众的普遍欢迎，“卷子总比条子好，赛马总比拍马强”； 从“伯乐相马”到“赛场比马”是一种质的飞跃 。 当然，“谁来聘”，“考什么”，“怎样聘”，如何保证聘任制的“公开、公平、公正”是公务员聘任制度改革成功的关键。 任职的程序 免职的原则 免职的条件1 程序性免职的条件 （1）转任职位或晋升、降低职务的，在担任新职务的同时或之前，要免去原职务。 （2）调出国家行政机关的公务员，在办理调动手续时，要免去其所担任的职务。 （3）因其他原因需要免职的。 免职的条件2 单纯性免职的条件 （1）离职学习期限超过1年的公务员。即公务员离开单位，参加学习，1年期内，保留其公职。但超过1年期限的，原单位必须免去其所任职务。 （2）因健康原因不能坚持在本职工作岗位正常工作1年以上的公务员，所在单位要免去其职务。 （3）达到一定工作年限，达到规定退休年龄的退休公务员，原机关不再留任，离开工作岗位时，主管机关也要对其免职。 免职的条件3 自行免职的条件（5种） 受到刑事处罚或劳动教养的 受到行政撤职或开除处分的 被辞退的 因机构变动失去职位的 死亡的 免职的程序 （1）所在单位或上级提出拟免职的建议或名单； （2）对免职事项进行审核； （3）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论免职决定； （4）分布免职通知。 二、职位调适：公务员的交流与回避 《公务员法》： 第六十三条 国家实行公务员交流制度。 　　公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。 　　交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。 1、公务员的交流 是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定形式，将公务员在机关内部进行调动，或者将其调出机关任职，以及将其他机关和企事业单位的工作人员调入机关担任公务员职务，从而产生、变更或消除公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动和过程。 结果体现为公务员在机关内部的不同地区、不同部门、不同职位之间以及公务员与其他机关和单位工作人员之间的相互流动任职，因此称之为“交流”。 公务员交流的特点 机关的意志表达 形式、条件、程序的法定性 目的性与计划性 原因的二重性 范围的内外互动 横向的平级调动 公务员交流的原则 形式一：公务员的调任 第六十四条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。 调任人选应当具备本法第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条件，并不得有本法第二十四条规定的情形。 调任机关应当根据上述规定，对调任人选进行严格考察，并按照管理权限审批，必要时可以对调任人选进行考试。 形式一：公务员的调任 指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相