公务员基本制度试卷.pptVIP

国家公务员基本制度 第一章 国家公务员制度与我国公务员制度的建立 国家公务员概念 依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家负担工资福利的人员，是代表国家从事社会公共事务管理，行使国家权力，履行国家公务的人员。 类型： 1、经法定方式和程序任用的人员 2、是在中央和地方各级国家行政机关中工作的人员 3、是指行政机关中依法行使国家行政职权、执行国家公务的人员 我国公务员制度建立的过程 第一阶段 （1987年至1989年）主要是修改和征求意见阶段 第二阶段 （1989年开始） 主要是进行试点阶段 第三阶段（1992年至1993年8月14日）主要是高层决策和发布阶段 第四阶段（1993年10月至2005年4月）全面实施和不断完善的阶段 第五阶段 （2005年4月至今）公务员法正式实施阶段 我国建立国家公务员制度的作用和意义 一、建立现代公务员制度是在建设社会主义市场经济条件下改革干部人事制度的必然要求 二、建立公务员制度，有利于增强政府机关工作人员的政治责任感和法制观念，有利于纠正不正之风，加强政府机关的廉政建设。 三、建立国家公务员制度，有利于政府机关的精兵简政、改进工作作风和提高行政效率。 四、建立国家公务员制度，有利于实现人事管理的科学化、法制化 五、实行公务员制度有利于公开选拔优秀人才，克服传统人事任免中任人唯亲的弊端。 我国公务员制度的主要内容 1、职位分类制度 2、新陈代谢制度 3、激励约束制度 4、职业发展和保障制度 1、我国公务员制度坚持党的基本路线 2、我国公务员制度坚持“党管干部”的原则 3、我国公务员制度坚持德才兼备的用人标准 4、我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨 5、我国公务员分类中不存在西方国家的“政务官”与“事务官”的划分 中国公务员制度与国外公务员制度比较 国家公务员制度与我国传统的人事管理比较 1、体现了分类管理原则 2、具有合理的竞争择优机制 3、具有新陈代谢机制 4、实行勤政廉政保障机制 5、实行法制化管理体制 国家公务员制度的基本原则 1、公开、平等、竞争、择优原则 2、功绩原则 3、法制原则 4、党管干部原则 5、分类管理原则 我国公务员范围 1、行政机构的工作人员 2、中国共产党机关的工作人员 3、人大机关的工作人员 4、政协机关的工作人员 5、审判机关的工作人员 6、检察机关的工作人员 7、民主党派机关的工作人员 全面深刻认识《公务员法》的重要意义 1、有利于健全干部人事管理的法律法规体系，实现干部人事管理的制度化和法制化 2、有利于深化干部人事制度改革，实现干部人事管理的科学化和民主化 3、有利于促进党政机关干部队伍建设，提高我党的执政能力和政府的行政能力 4、有利于推进我国政治体制改革，建设社会主义民主政治和政治文明 准确把握公务员法的基本原则和机制 原则 1、体现党的干部路线、方针和政策，并使之法制化 2、坚持从中国国情出发，建立中国特色公务员制度 3、保持公务员制度的连续性，并在继承中发展创新 4、实行分类管理，提高管理效能和科学化水平 机制 1、新陈代谢机制 2、竞争择优机制 3、权益保障机制 4、监督约束机制 新的《公务员法》与《国家公务员暂行条例》比较 1、从公务员范围上看，调整了公务员范围 2、公务员“职位分类制度”、“辅助性职位实行聘任制”、“引咎辞职”等制度首次被纳入法律视野 3、完善了公务员分类管理制度 4、公务员对上级的错误决定可以说“不” 5、公务员的工资水平不与企业挂钩 公务员的条件、义务和权力 公务员的条件 1、具有中华人民共和国国籍 2、年满十八周岁 3、拥护中华人民共和国宪法 4、具有良好的品行 5、具有正常履行职责的身体条件 6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7、法律规定的其他条件 公务员义务和权力的基本概念 国家公务员的义务是指法律对国家公务员履行职责、执行公务的法定权利和行为方式的约束。 国家公务员的权力，指国家公务员在履行公职、执行公务的过程中享有合法权益，拥有法律手段和法定的条件享有合法利益，也就是说拥有法律手段和法定的条件构成了国家公务员权力的最基本特征 国外国家公务员义务与权力的规定 1、忠于政府，忠于职守 2、服从领导，执行命令 3、保守职业秘密 4、不得接受馈赠和从事营利活动 5、限制政治活动的规定 我国公务员义务的基本内容和要求 1、模范遵守宪法和法律 2、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 3、全心全意为人民服务接受人民监督 4、维护国家的安全、荣誉和利益 5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令 6、保守国家秘密和工作秘密 7、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 8、清正廉洁，公道正派 公务员法和公务员制度 一、引言 1、我们需要什