南宁市快速公交（BRT）试点工程PPP项目.pdf

南宁市快速公交 （BRT ）试点工程 PPP 项目 实 施 方 案 实施机构：南宁市城市客运交通管理处 咨询机构：国信招标集团股份有限公司 二〇一五年十一月 目 录 编制说明 1 一、 项目名称 6 二、 项目实施机构 6 三、 项目建设规模、投资总额等基本经济技术指标 6 （一） 项目背景 6 （二） 项目主要经济技术指标 8 （三） 投资规模 10 四、 投资回报、价格及测算 11 （一） 项目公司组建 11 （二） 回报机制 13 （三） 财务测算 15 （四） 测算结果 17 五、 可行性分析 22 （一） 转变政府职能的需要 22 （二） 缓解财政压力，降低财政开支风险 22 （三） 降低全生命周期成本，提升服务质量效率 23 （四） 引导社会资本进入，增加公交供给 23 六、 特许经营期限及特许经营协议框架草案 23 （一） 特许经营期 23 （二） 特许经营协议框架 25 七、 社会资本应当具备的条件及选择方式 38 八、 政府承诺和保障 40 九、 特许经营期限届满后资产处置方式 40 十、 其他事项 41 附件 1：项目设计概算 43 附件 2 ：建设服务费测算表格 45 附件 3 ：公交运营服务测算表格 51 I 附件4 ：广告收益测算 58 附件 5 ：南宁市快速公交 （BRT ）试点工程客流分析 60 附件 6 ：南宁市 2014 年各公交公司运营数据统计 103 附件 7 ：南宁市财政局论证意见 109 II 编制说明 一、体例说明 本实施方案 （报送稿）依照 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 （六部委 2015 第 25 号文）规定的体例编制。 二、编制依据  国务院 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕 13 号） 《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发 〔2012〕64 号） 《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国 发 〔2014〕60 号） 《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发 〔2013〕36 号） 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发 〔2014〕43 号) 《基础设施和公用事业特许经营管理办法