农业生物产业技术创新政策的作用机理与政策机制研究.pdfVIP

• 103 • 第4 期 (2007 年 4 月) 中国科技论坛 农业笠彻严业技术创新政策的 馆用机理与政策机制研究 马春艳 (华中农业大学经营学院.湖北武汉 430070) 摘 要:目前，世界各国为抢占生物技术的制高点.纷纷裂力于制定促进生物产业技术创新的各项政策。本文首先在理论上分 析了政府介入农业生物产业技术创新的依据与作用，然后深入剖析了农业生物产业技术创新政策发挥作用的内在机理，在此基 础上，笔者构建了促迸农业生物产业技术创新的政策机制。 关键词:农业生物产业:技术创新政策，作用机理，政策机制 中图分类号:S - 3 文献标识码:A 相应的回报，便产生了技术创新的正外部性。由于正 生物产业作为全球最有发展前景的产业之一， 外部性的存在，竞争者可以直接利用其技术或进行 正成为各国技术竞争的焦点领域。要想在激烈的竞 模仿创新，县然使整个社会的收益大幅度增加，却因 争中抢占农业生物技术的制高点和产业主导权，政 此大大削减了创新者的回报率，使部分技术的研发 府必需介入生物技术创新过程，充分发挥政策对农 业生物产业技术创新的促进作用。 者或拥有者得不到合理的回报而退出市场，这必然 会阻碍私人投资，使大量的技术创新窒息在萌芽 l 政府介入农业生物产业技术创新的 中。因此，在外部性很强的技术创新领域，市场机制 依据与作用 1)克服生物技术的经济特性引起的市场失灵υ 无法有效配置资源而发生市场失灵。 正是由于生物技术具有公共物品性与外部性等 在农业生物技术创新、研发及产业化过程中，任何一 经济特性，使市场机制无法合理配置资源而存在帕 项技术的取得都不具有消费的竞争性， ~n任何人都 累拖改进，而市场本身无法完成帕累托改进而使经 可以通过支付购买同一项技术。此外.由于技术的溢 济效率达到最优，按照凯恩斯的经济学观点，这就需 出效应，使得一部分人在技术的溢出效应范围内不 要政府的介入与干预。政府可以通过制定战略、政策 需支付任何成本即可使用这项技术，这就产生了经 及法规等优化农业生物产业技术创新的市场环境， 济学中的搭便车问题。搭便车现象的产生使生 引导和整合资源配置，保护创新主体利益，弥补市场 物技术具有消费的非排他性，因此，一定意义上农业 失灵缺陷，促进和激励农业生物产业的技术创新。 生物技术具有纯公共物品属性。由于公共物品的非 2)解决产业技术创新的系统失灵削题。所谓产 竞争性与非排他性，使市场本身提供的公共物品的 业技术创新系统失灵是指在产业