第一章 公务员制度概述_图文.pptVIP

第一章　公务员制度概述 本章教学内容： 公务员的概念及其范围； 公务员制度的概念和内容； 我国公务员制度概况（我国公务员制度的产生与发展、公务员制度的适用范围、公务员制度的基本原则和特点、我国公务员管理体制） 第一节　公务员与公务员制度 一、公务员概述 1、西方国家公务员的概念和范围 公务员，在西方也称“文官”，在美国被称为“政府雇员” 。 在西方，公务员一般是指经过公开考试被政府择优录用，在行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员（即事务官或常任文官）。 但在不同国家和地区，有公务员的范围有所不同。 二、公务员制度 1、概念和起源 公务员制度在西方称为文官制度。所谓文官制度就是指由法律或法令规定的有关文官的考试、录用、考核、任用、奖惩、培训、工资、福利和退休等方面的各项管理制度的总称。 一般而言，公务员制度就是由法律法规所规定的有关公务员考试、录用、职务任免、职位升降、考核、奖惩、培训、工资福利待遇和退休等方面管理制度的总和。广义上的公务员制度还包括公务员的范围、公务员管理体制、公务员的行为规范等方面的内容。 第二节 我国公务员制度概况 一、我国公务员制度的建立和发展 1、我国公务员制度建立的背景 我国公务员制度建立于20世纪90年代，它是中国社会政治、经济发展，特别是经济体制改革纵深发展带来的对传统的干部人事制度改革的产物。 《公务员法》对《国家公务员暂行条例》