、《研究河北省防治船舶污染水域管理分析.PDFVIP

为保障辖区水域环境清洁，按照秦皇岛市委、市政府、河北 海事局关于做好暑期工作的要求，我局立足地方社会、政治、经 济稳定发展大局，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防 治船舶污染海洋环境管理条例》、《河北省防治船舶污染水域管理 办法》等相关法律、法规，结合辖区工作实际，制定秦皇岛海事 局2016 年暑期船舶防污染工作方案。 一、指导思想 贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全力推进 河北海事局“四全四系统”建设，以水上交通安全监管工作为中 心，围绕海事“三化”建设主线，突出重点、依法治理，大力推 进海事危防管理软实力建设，着重加强船舶污染预防和应急能力 建设，稳步建立船舶防污染管理长效机制，确保辖区水域环境清 洁，全力助推秦皇岛市城市发展战略实施。 二、工作目标 2016 年暑期防污染工作的总体目标：落实法规要求，依法行 政、从严监管，全面排查船舶及其有关作业活动污染事故隐患， 开展专项检查活动；建立科学巡航、巡视制度，有效应对岸滩沉 潜油和海上不明油污；服务航运企业、服务地方经济，督导企业 落实安全生产主体责任；构建船载危险货物监管预控体系，全面 保障暑期秦皇岛辖区海域清洁。 三、实施时间 2016 年6 月20 日至9 月10 日。 四、组织机构 为确保工作取得实效，局决定成立2016 年暑期防污染工作领 导小组,全面负责暑期防污染工作的开展，人员组成如下： 组 长：邓民、王家新 副组长：陈国文、李义良、左晓强 成 员：成员由局危管防污处、通航管理处、指挥中心 （船 舶交管中心）、船舶监督处、执法督察处、政务中心、办公室、后 勤保障中心、党群工作部、装备信息处、财务会计处、海巡执法 支队、各海事处负责人组成。 局在危管防污处设立领导小组办公室，具体负责暑期防污染 工作的组织实施。 联系人：齐立谱，电话0335-5365582，传真0335-5365580。 五、工作举措 （一）提高责任意识，开展源头管理，全面构建船舶污染监 控网络 1.落实防污染管理责任制。港口、码头、航运公司、船舶有 关作业单位要分层次建立健全严格的安全生产责任制度，制定有 效措施，逐层狠抓落实，确保职责清晰，任务明确，责任到人， 工作到位。危管防污处、各海事处要走进港口、码头、航运企业 - 2 - 和有关作业单位，督导企业、船舶落实安全生产主体责任，对相 关防污染知识、法律、法规进行宣传，对船舶有关作业单位的防 污染设备设施器材进行监督检查。 2.开展防污染工作源头管理。一是要加强对船公司以及船舶 防污染制度体系、规章的检查，提高到港船舶的防污染管理水平。 二是要加强码头装卸作业能力的安全监管，确保港口作业安全进 行。三是要加强动态巡查力度，加强对船舶有关作业的现场监督 检查。 3.牢固树立海事服务理念。通过秦皇岛海事局危防之家QQ 群 （312806440）、微信群与港航企业开展广泛的互动，充分利用船 舶有关作业网上申报平台，减轻企业负担、帮扶企业发展、规范 市场秩序，与企业形成内外联动的良好局面，使得航运业朝着健 康、有序的方向发展。 4.搭建船舶污染监控网络。一方面要鼓励更多的单位、船舶 和个人履行污染监视义务，构建群防群控的防污网络。对违法行 为举报属实的单位或个人，我局将按规定予以奖励。另一方面要 拓宽污染监控的信息渠道，充分利用AIS、CCTV、VTS 等设备对码 头和到港船舶动态进行监视监测。 （二）落实特别措施，突出重点环节，确保船舶及其有关作 业活动有序进行 1.落实地方法规暑期作业的特殊要求。严格执行《河北省防 治船舶污染水域管理办法》规定，暑期期间 （6 月20 日至9 月10 - 3 - 日）在秦皇岛沿海通航水域，禁止进行散装液体污染危害性货物 过驳作业 （包括以过驳方式进行的船舶油料供受作业）；除运输油 类货物船舶外，船舶供、受油作业必须在码头进行。特殊情况下， 船舶满足相关条件 （见附件），可以适当放宽作业限制。 2.加强对供油作业的安全管理。严格检查供油船消防、救生、 防污染、导助航等设备，发现问题及时责令整改；供油船的货油 补装须在专业危险品码头进行，作业要通过密闭管路进