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地方高职参与农民培训的实证研究 2011-11-11 　　摘要：在山东省临沂市，现代农业面临优化升级的背景下，对农民科技文化素质和技能水平有了进一步的要求。针对农民对科技文化知识和技能的诉求，探索地方高职院校利用自身优势培训农民的创新思路，使当地农民的科技文化素质得到提高，让他们更好地适应现代农业的发展。 　　关键词：地方高职，农民培训，实证研究，临沂市 　　第十二个五年规划建议中指出，经济建设的主要任务之一就是要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，并把三农问题视为全党工作中的重中之重。而解决三农问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设的关键[1]。就临沂市来看，随着第一主导产业——现代农业的发展与优化升级步伐的加快，对农民综合素质提出更高的要求。而目前的情况是，农民普遍存在科技文化水平较低，缺乏职业技能和创业能力，务农效益低，增收难，成为制约临沂市农业发展的主要瓶颈之一。在此背景下，对地方高职参与农民培训进行实证研究，探索提高农民综合素质的有效路径，显得既迫切又重要。 　　一、临沂市现代农业发展对农民素质提出更高要求 　　中国农民的技能素质与发达国家相比，差距很大，根据有关统计资料，中国受过职业技术教育和培训的农业劳动力占全部农业劳动力的比重不足20%，同发达国家相比有很大差距。荷兰90%的农民受过中等教育，12%毕业于高等农业院校。在农业技术推广人员方面，中国平均2000多个农业劳动力中才有1名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。中国平均每万亩耕地不足2名技术人员，平均每7000头牲畜只有1名畜牧科技人员，全国5万个乡镇中，平均每万名农业人口中仅有6名农业技术人员。总体来说，农业领域科技人员匮乏。 　　临沂市在十二五规划中特别把现代农业作为优先发展的主导产业。大力发展以质量品牌为导向、以优质农产品基地建设为重点的高效生态农业，着力抓好“一基地四体系”建设：即建设好优质农产品基地，健全农业实用技术推广体系、农产品加工产业体系、农业专业合作组织体系和农产品购销服务体系。以沂河、枋河沿岸优质高效农业基地长廊建设为先导，突出“生态沂蒙山，绿色农产品”主题，加快打造全国优质农产品基地。继续大力支持发展农产品加工龙头企业，搞好农产品精深加工，提高附加值。现代农业的生产和发展以及产品的深加工都需要大量相关的技术支持，也就对农民提出较高知识技能要求。这样，在十二五期间，临沂市需要大量的现代农业种植、农产品加工、中药材种植与加工以及城镇规划、建设管理、工程监控、园林园艺等高技能人才，同时，对农民素质和技能方面提出更高的要求。然而，临沂市目前农业专业技术人员数量还很少，所占比重还很低，平均每1000名劳动力中才有技术人员6.4人。 　　从临沂市的情况来看，据2010年人口普查数据显示：临沂市农村劳动力受过职业技术教育和培训的占该县全部农业劳动力的比重不足14%，所占比重低于全国的平均水平，另外，每1000名农业劳动力中只有农业技术人员5人，该项指标同样低于全国平均水平。农村劳动力整体素质低下，已经制约了临沂市现代农业的发展和产业结构升级的进程，阻碍了农业技术的推广，这在客观上要求临沂市的高职教育要尽快为促进区域经济的高速发展提供高素质技能型人才。作为临沂市的高职院校要紧紧抓住临沂市经济快速发展大好时机，理清发展思路，全方位与地方经济建设和主导产业对接。切实加强学院的内涵建设，为促进地方经济又好又快发展做出积极贡献，也为自身的可持续发展打下基础。 　　二、地方高职院校参与农民培训的探索与实践 　　1.加强地方政府的主导功能 　　地方政府要制定出相关的激励措施，对参加培训的农民进行经济上的补助，以吸引更多的农民加入到培训学习的行列，造就更多的“有文化、懂技术、会经营的新型农民”[2]。比如可以由地方政府出资给农民发放“培训券”，让他们进入地方高职院校进修，掌握一门技术，从简单的体力劳动岗位向技能型岗位过度，以适应农民从事现代农业和适应城市发展的新要求。 　　2.加强校企合作 　　针对农民的培训，要重视产业部门作用，就是要围绕地方企业的需求“跟、转、变”。根据当前农业产业的发展，地方高职院校要建立“产业咨询委员会”，该委员会要聘用农业企业或农业行业组织的代表，他们参与制定院校的培训政策、培训计划、技能标准、课程设置、教材开发等。从而可以使农民能主动适应市场的需求，可以避免“闭门造车”，“学用脱节”的弊端。比如，临沂职业学院通过成立“产业咨询委员会”，在课程设置、教材选用、编写教材、实验、实训场地建设等方面充分征求“咨询委”的意见，收到了良好的效果，受到了农民的欢迎。 　　3.创新农民培训方式 　　培训方式要贴近农民的需求，在时间、布局等方面要满足农民的意愿。时间方面，农民培训要面面俱到，兼顾产前、产中、产后，对农业