应对经济下行的思路和对策.docVIP

应对经济下行的思路和对策 许多学者在研究中国在发展过程中可能遇到的中等收入陷阱，这次从2008年末开始的，未来国民经济增长可能进一步的深度下行，如果没有对症的思路和强有力的措施，实际上就是在滑入中等收入陷阱。因此，我们不是考虑一国经济体正常状态下，经济运行过热或者过冷的问题，而是从一个长期看，怎样进行惊险的一跳，跨越中华民族复兴过程中大衰退的陷阱。 从前面分析中国国民经济这次衰退原因的分析看，短期数量性的财政和货币政策操作，只能作为解决问题的辅助手段。要从大的格局上阻止衰退，需要根据上述分析的下行内在和相关症结去考虑出战略性的思路，设计跨越衰退的方案，按此进行体制的理顺和相关政策的组合和阶段性出台。 从前面的分析看，服务贸易的不平衡，投资流失和国民收入回流较少，以及不法资金外逃，也是国民经济增长速度下行的重要原因。怎么治理呢？ 首先，根据经济发展的客观规律，应当树立国民经济大结构服务业、新经济服务业、快速增长的服务业和开放型服务业观念。以金融服务业的进一步改革和发展，化解国民经济的高利贷化，促进工业良性发展；以移动、互联和大数据等科技和工业服务业发展，提升制造业和传统服务业。服务业要对外有区别地进行开放，促进改革，强化竞争；要社会化，向民资开放；坚持市场取向改革，提高效率。 （1）各级国民经济年度计划和中长期规划中，重视服务业发展目标、结构、规模等指标；完善服务产业统计指标体系，设置月度服务消费增长规模和指数。当然，同时也要防止国民经济过度虚拟化，以及虚报服务业增加值的行为。 （2）2002年加入WTO的经验证明，制造业的开放，强劲地推动了中国工业的增长，而服务业开放的保留，却积累了第三产业的诸多体制和经济下行问题。在中美、中欧投资协定，以及与其他国家自由贸易谈判中，区分不同类型的服务业，有的完全放开；有的放开引进一些外资，对国内企业形成竞争，对体制进行如何改革试压。比如，向外资开放职业教育、诊所等投资项目，引进如德国高质量技术工人的教育；鼓励国内大学与国外高校联合办学，甚至外资办大学，使中国许多留学生在国内享受国外高质量大学的教育，适当使国内学校有竞争压力，改善教育供给，减少教育贸易逆差。 （3）对旅游、教育、医疗、健康、养老、金融、交通、科技和工业服务、仲裁咨询、信息互联网等等领域，清理法律法规，对投资进入的限制进行负面清单管理，对政府的管理权限制定出透明的正面清单。并且，需要发改、卫生、教育、社保、民政、工信、金融、旅游等政府各相关部门的体制和政策相互协调和配套。使社会组织、民间资本和国外投资者大体平等进入。 （4）考虑旅游贸易的逆差太大，除了加大生态环境和食品安全的治理外，非常重要的是，区分景点资源的公共、准公共和商业性质区别，反景点资源的行政和商业垄断，控制景点价格水平和捆绑销售等行为，还要提倡和推进佛道等宗教的去商业化改革，提高国内旅游供给市场的吸引和全球竞争力。 （5）根据各国经验服务业GDP和就业，相当多部分由民间社会组织及其活动形成，其资金来源为民间自收自支。因此，建议进一步放开慈善、教育、社区、行业等各种民间组织的设立，替代一部分政府机构和人员，促使事业单位转型，形成现代国家治理结构中的自组织部分，减轻国家和社会治理中政府财政支出的压力，建立并完善社会组织服务业统计体系，并成为国民经济服务业增长的重要组成部分。 其次，不再进行容易使人误解的阶级、公私、专政、路线斗争意识形态方面的讨论，明确在制度真正上保护私人产权（包括知识产权），降低税费负担、社保费率、信贷成本，使民营资本能安心在国内投资和经营，并能得到稳定和合理的利润。 不论政治上如何考虑，经济上因果是，每次关于公私、阶级的讨论，都导致民资的大量外流，特别是极左的唱红打黑，以及高调的“不搞私有化”等，加上国外一些国家的投资移民政策引导，里应外合，导致国内民营企业家大规模移民，萎缩和停止国内产业，转移资产，向外投资。因此，无论如何，新闻宣传系统和学术界，今后再也不能进行大规模的、官方主流媒体的、特别是有官方背景学者进行所谓的姓“社”姓“资”、“不搞私有化”、“阶级斗争”、“无产阶级专政”和“社会主义与资本主义两条路线斗争”的理论争论，否则，对国民经济有百害而无一利。 从过去许多侵害民营企业产权的案例看，相当多的是，个别党政领导、公检法部门，以及一些行政部门，为了谋取个人和部门的利益，或者与其他黑社会勾结编报案件，或者先抓人再找理由，甚至没有审判，便拍卖私分企业的财产。公检法部门，还有可以在案件中留成的规定，这成了导致一些公检法部门故意办错假案而获得办案经费强烈的利益动机。一些毫无道理的法律法规，也给公检法部门，包括有关涉法涉条的行政部门，提供了随意关押企业家、查封资产而获得创收的机会。如工商部门法律法规中，所谓的注册资金，对年检中没有达到的注册资金额的；对