农村发展专题五(建设新农村)-2010-11.pptVIP

历史上也曾有连续发文的先例 “三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。 1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于 “三农”问题的 “一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干 “都是社会主义生产责任制”，同时还说明它 “不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。 2、1983年1月，第二个中央 “一号文件” 《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。 3、1984年1月1日，中共中央发出 《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个 “一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。 4、1985年1月，中共中央、国务院发出 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个 “一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 5、1986年1月1日，中共中央、国务院下发了 《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个 “一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。 2007年1月29日， 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。 文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发，即改革开放以来中央第十个一号文件。 《意见》共分8部分，约15000字。包括： 加快构建强化农业基础的长效机制； 切实保障主要农产品基本供给； 突出抓好农业基础设施建设； 着力强化农业科技和服务体系基本支撑； 逐步提高农村基本公共服务水平； 稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革； 扎实推进农村基层组织建设； 加强和改善党对“三农”工作的领导。 值得关注的是，2008年的中央一号文件明确提出，将逐步提高农村基本公共服务水平，包括 提高农村义务教育水平 增强农村基本医疗服务能力，稳定农村低生育水平 繁荣农村公共文化 建立健全农村社会保障体系 从中可以解读出农业基础设施建设向全面的农村社会基础设施建设的发展。 2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。 《意见》共分5部分，约11000字。包括： 加大对农业的支持保护力度； 稳定发展农业生产； 强化现代农业物质支撑和服务体系； 稳定完善农村基本经营制度； 推进城乡经济社会发展一体化。 2009年中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革。六大关键词： 体制改革调整财政收入分配格局； 农产品价格提高粮食最低收购价； 农村干部实施一村一大学生计划； 农业补贴增加对种粮农民直接补贴； 土地流转鼓励设流转服务组织； 农民工就业努力增加农民务工收入。 此次中央一号文件的发布，是决策层对“三农”长期关注的进一步延续。关注“三农”是应对当前严峻经济形势的重要方略，只有解决好“三农”问题，中国经济的长久稳定发展才有保障，“内需拉动”的经济模式才有坚实基础。 2010年中央一号文件1月31日由新华社授权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策,强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。 全文约12000字,从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面,着力推动资源要素向农村配置,促进农业发展方式转变,努力缩小城乡公共事业发展差距,增强农业农村发展活力,巩固党在农村的执政基础。 文件在保持政策连续性、稳定性的基础上,进一步完善、强化近年来三农工作的好政策,提出了一系列新的重大原则和措施: 城市经济下的农村发展探索——以广东佛山市为例 改革开放3