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文法学院/付艳/宪法学课件/2012 第一讲 宪法的概念 文法学院 付艳 yan_fu@163.com 主要内容 第一章 宪法的概念 第二章 宪法的历史发展 第三章 宪法的制定 第四章 宪法的基本原则 第五章 宪法形式与宪法结构 第六章 宪法规范 第七章 宪法关系 第八章 宪法的价值与作用 第九章 宪法观念与宪法文化 第十章 宪法与宪政 第一章 宪法的概念 一、宪法的特征 二、宪法的本质 三、宪法的含义 四、宪法的分类 引导案例1：史上最牛钉子户 引导案例2：孙志刚案、唐福珍案 引导案例3：埃及修宪 一、宪法的特征 1. 宪法是国家的根本法 （1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题 国家的性质 政权组织形式 国家的结构形式 国家的基本国策 公民的基本权利和义务 国家机构的组织及其职权等 （2）在法律效力上，宪法的法律效力最高 《宪法》序言：本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 A. 宪法是制定普通法的依据，任何普通法律、法规都不能与宪法相违背。 《宪法》第五条第三款　一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 B. 宪法是一切国家机关，社会团体和全体公民的最高行为准则。 《宪法》第五条第四款 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 讨论： 有学者指出，“宪法不是普通的法，是管法的法，宪法约束法律，法律约束个人与组织。宪法不约束个人，而主要约束立法…” 请针对上述观点谈谈你的看法。 案例：齐玉苓诉陈晓琪案 齐玉苓与陈晓琪均系山东省滕州八中1990届应届初中毕业生。陈晓琪在1990年中专预选考试时成绩不合格，失去了参加统考以及报考委培生的资格。齐玉苓则通过了预选考试，取得了报考统招及委培生资格。当年，济宁商校发出了录取通知书：录取齐玉苓为该商校1990级财会专业委培生。但是，此录取通知书却被陈晓琪从滕州八中领取。之后，陈晓琪以“齐玉苓”的名义进入济宁商校就读。在就读期间，陈晓琪仍然使用齐玉苓在初中及中考期间形成的考生资料。1993年，陈晓琪从商校毕业，其父亲陈克政伪造体格检查表和学期评语与原档案中的两表调换。其后，陈晓琪继续以齐玉苓的名义被分配到中国银行滕州市支行工作，在其工作单位的人事档案和工资单上的名字均仍然是“齐玉苓”。 1999年齐玉苓在得知陈晓琪冒用其姓名上学并就业这一情况之后，以陈晓琪及有关学校和单位侵害其姓名权和受教育权为由诉至法院，要求被告陈晓琪停止侵害并赔偿物质损失和精神损失。 2001年7月24日，最高人民法院作出了《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》，其中指出，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。 2008年12月《最高人民法院关于废止2007年底以前发布的有关司法解释（第七批）的决定》第26项。 （3）在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格 宪法 普通法 制定主体 人民或者人民授权的主体 国家普通立法机关 修改的提案主体 全国人大常委会或者五分之一以上人大代表 多个 修改的批准主体 全国人大全体代表的2/3以上的多数 全国人大全体代表过半数 公布主体 全国人大主席团 国家主席 2. 宪法是公民权利的保障书 宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。 宪法的内容： 国家权力的划分 公民权利的保障 四大著名人权宣言 1688年英国《权利法案》 1776年美国《独立宣言》 1789年法国《人权宣言》（凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。） 1917年《被剥削劳动人民权利宣言》 3. 宪法是民主事实的法律化 “世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国，或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。” ——毛泽东 例题 宪法的最高法律效力可以通过多种方式得以表达，请问下列选项中，哪一项不是宪法最高法律效力的恰当表现？ A. 宪法是制定普通法律的依据 B. 人和普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背 C. 宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则 D. 宪法是民主事实的法律化的基本形式 二、宪法的本质 关于宪法本质的学说 神的意志论 全民意志论 阶级意志论 国内通行的观点： 宪法是各阶级政治地位的确认，是阶级力量对比关系的反映和体现