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节能管理基础与实务 华蕴芳 2011年8月 序 能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，涉及到国家安全和社会经济可持续发展的战略。 节能减排是中国乃至全球经济发展的关键之一。 综合运用经济、法律、行政、科技和教育多种手段，全面节约资源,努力建设资源节约型、环境友好型社会。 一、国家及上海节能形势 1、我国能源消费情况 2、国家的态度和措施 3、上海节能形势 中国能源的资源和消费特点 能源资源总量比较丰富，2008年一次能源生产已占世界第一，达26亿吨标煤(原煤产量27.9亿吨，原油1.9亿吨，天然气760亿立方米)； 资源开发难度较大，能源资源的储量和消费结构以煤为主,不同于世界主流(石油)； 中国能源的资源和消费特点 消费总量大且增长速度快，2009年能源消费31亿吨；2010年达32.5亿吨。 中国能源的资源和消费特点 人均能源资源拥有量较低,面临紧缺； 石油、天然气人均储量不足世界人均水平的1/10；人均水资源仅为世界平均量的1/4。 能源利用效率低,节能潜力大； 2009年,我国铅冶炼综合能耗高50％以上,乙烯、水泥单位产品能耗分别高60％左右和30％。 能源消费以煤为主，环境压力加大； 市场体系不完善，应急能力有待加强。 2008年世界与中国能源结构对比 世界一次能源结构图 中国能源消费占全球比例 中国政府的态度和措施 胡锦涛： “资源能源紧缺压力加大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出，转变经济增长方式要求十分迫切。” “要加强全球能源对话和合作，共同维护能源安全和能源市场稳定，为世界经济增长营造充足、安全、经济、清洁的能源环境。” 中国政府的态度和措施 温家宝： “我国在前进的道路上面临着不少困难和问题。概括起来说，有两大矛盾： 一是不发达的经济同人们日益增长的物质文化需求的矛盾，解决这个矛盾要靠发展； 二是经济社会发展同人口、资源、环境压力越来越大的矛盾，解决这个矛盾要靠科学发展。 中国政府的态度和措施 温家宝： 石油、水资源和耕地是中国的三大战略问题，其中石油问题是我们的软肋 。 要加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业。下大力气落实2020年非化石能源消费比重提高到15％的目标。 保障能源供给安全，支撑经济社会发展。 中国政府的态度和措施 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 国家《节能中长期专项规划》 实施“十大重点节能工程 ” 中国政府的态度和措施 2006年8月 《国务院关于加强节能工作的决定》 2007年4月 成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长 2007年5月 国务院印发《节能减排综合性工作方案》 2007年10月 十届全国人大常委会第三十次会议通过新修订的《节能法》，于2008年4月1日起实施。 中国政府的态度和措施 2007年11月 国务院批转了《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》 2008年7月 国务院关于进一步加强节油节电工作的通知 2008年8月 国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知 2008年8月 国家发展改革委等九部门关于贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》的通知 中国政府的态度和措施 政策扶持 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知 国办发〔2010〕25号 关于印发〈合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》 财建〔2010〕249号 关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理办法》的通知 财建〔2011〕367号 中国的态度和措施 能源战略：加快发展清洁能源，提高清洁能源比重 2010年底，水电装机达到2.134亿千瓦，占22.18%（水电在建规模居世界首位） 。 促进风电规模化发展，建设大型风电基地（内蒙古自治区风电装机并网容量突破500万千瓦；启动建设我国第一座千万千瓦级风电示范基地—甘肃酒泉风电基地）。2010年底累计装机容量4000万千瓦，规模达到世界第二位 ） 2010年以后风电装机年增长1千万千瓦以上，2020年达到3亿千瓦。风电建设成本大约8000元/千瓦。 积极推进核电建设，适时调整核电中长期发展规划（目前运行13个，1082万千瓦，在建28个，3097万千瓦，单机最大175万千瓦)。 中国政府的态度和措施 加快发展清洁能源，提高清洁能源比重 加快开发煤层气、油页岩等非常规油