4.宋海荣-构建制度体系讲求绩效规范项目管理不断提高支撑保障能力.pptVIP

原则： 以需定协 公开透明 明晰责任 规范管理 合理组织安排外协项目，严格控制外协项目设置，建立健全外协项目管理责任制。 谢 谢！ * * * 构建制度体系，讲求绩效，规范项目管理，不断提高支撑保障能力2015年7月16日 一、主要法律、规章、办法 第一部分：当前我国财政体制改革有关内容 （一）完善项目设置规则 完善项目生成机制 推进部门和行业规划的项目化 规范项目实施主体 避免交叉重复 （二）改进项目管理方式（分级） 调整项目类别划分（三类和实施周期） 二、国家关于项目管理的有关精神要求（6个） 通用项目 专用项目 部门共性 部门专用 专用其他项目 用于归集款级科目下部门专用项目未涵盖的零星项目 国务院已研究确定项目 跨年度支出项目 经常性专项业务费项目 其他项目 专用其他项目 专用项目 专用其他项目 通用项目 专用项目 其他项目 重大改革发展项目 专项业务费项目 其他项目 旧的项目 分类方式 项目分级 一级项目 二级项目 项目分类 （三）加强项目库建设 项目库的构架和主要内容 财政部项目库：中央部门上报的项目 中央部门项目库：本级和下级单位申报的项目 基层单位项目库：本单位立项和实施的项目 项目库管理方式 中央部门和所属单位的项目库：开放式管理 财政部项目库：定期接受申报 未进项目库，没有经费安排 （四）全面推进预算绩效管理 牢固树立绩效管理理念，大力培育绩效管理文化，将绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合，健全全过程预算绩效管理机制，从“广度、深度、质量、实效”四个层面全面推进预算绩效管理工作。 绩效目标是部门项目预算安排的重要依据 无绩效，无经费 （五）推进全程公开和信息化 规划公开 预算编制公开 预算执行公开 执行结果公开 成果公开 （六）实施中期财政规划管理 实行逐年滚动管理。中期财政规划的规划期为三年，每年向前延伸一年，在时间上实现滚动管理。 单位 中央部门 单位项目库 项目审核、评审 申报项目 中央部门项目库 财政部 财政部项目库 项目审核、评审 申报项目 审核通过 审核通过 未通过返回调整 财政已审核通过项目 列入规划和预算 汇总规划和预算 按程序报批准 “一下” “二上” “一上” 项目申报程序 未通过返回调整 第二部分：我院项目管理情况 一、项目管理一般流程 外协项目验 收 外协项目实 施 外协项目确 定 “制度+科技”的合力 项目经费管理都已纳入部财务管理信息系统 院项目管理系统 政府采购系统 合同管理等系统 大力推行项目管理信息化和公开化建设 项目验收和成果应用 绩效评价 质量评审 二、构建制度体系，完善工作机制 项目管理规定 财务管理办法 外协项目 管理规定 政府采购 管理办法 业务管理办法 项目预算 管理规定 预算绩效 管理规定 固定资产 管理规定 成果管理规定 电子成果汇交要求 项目验收细则 业务合同管理规定 制度体系 第一层级 第二层级 第三层级 项目工作管理和技术要求 工 作 机 制 三、突出重点，加强外协项目管理 建立健全的院领导集体决策程序 领导重视； 外协项目任务、采购方式及经费等要在部门提出、分管院领导审核、职能部门汇总的基础上，院领导集体审定的流程来确定； 政府采购招标文件要经过院长办公会审议通过； 大额经费支出领导会签制度。 加强外协项目管理 规范高效的外协项目管理流程 严格规范政府采购 严格规范政府采购 建立择优遴选外协单位制度 50万元以下的外协项目，择优选择外协项目承担单位。规模小的公开招标（邀请招标） 进一步发挥专家作用 专家进行集体打分评审。 严格规范协作单位遴选－（50万以下） 坚持合同管理 外协单位 科技处 财务处 院长 分管 院领导 全面验收 目标：达到设定目标，成果有用，经费使用规范 公示 建立外协项目管理公示和回避制 实行回避制 在协作单位择优选择、招标、外协项目实施及验收等环节。 不得在外协项目中领取评审、论证等报酬，不得报销摊销各种费用。 纪检监督 对外协项目管理重点环节实施现场监督。 加强外协后期环节监管 组织院相关部门开展“外协经费、外协项目管理调研”，为下一步建立相关监管机制打下基础。 加强外协项目监督检查 审计制度 不定期对重点项目支出实施内部检查，实行内部审计控制。 * * *