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环境评价报告书编制讲座 环境保护部南京环境科学研究所 薛峰 2012.6.5 讲座的主要内容 1、环评编制的方法论 2、工业项目环评报告书要点 3、化工、化纤报告书行业特点分析 4、机械、电子报告书行业特点分析 5、房地产行业报告书特点分析 6、规划环评特点分析 1 环评编制的方法论1.1 环评是系统工程 环评报告书编制：是一个环评项目从接洽到报批的完整过程，因此它是一个系统工程。做一个项目之前，必须有系统的思考，对项目环评的开展进行统一部署、全面安排，否则在今后的工作中可能有所缺漏，从而影响项目的进展和环评质量。 编制环评大纲：环评大纲（规划环评是实施方案）因简化审批手续，更好的为经济服务，取消编制和评审（个别省份仍旧需要）。在这种情况下，报告书编制更为快捷，但也更容易出现问题。应建立工作大纲，至少在项目负责人的大脑里综合考虑。 1 环评编制的方法论1.2 方法论 环评方法论，是把环评作为一个系统工程来研究，并在具体项目实施过程中，按照相应的技术导则而实施的具有系统、规范、科学定量的方法，得出对环境影响的结论。 在环评报告的编制过程中，首现需要结合项目工程特征，综合考虑项目所涉及的所有技术规范和标准，在建立与保护目标关联的基础上，再把证明正确的污染防治措施、环境管理技术和当前能够得到的最好的技术方法结合起来,得出科学量化的影响结果。 1 环评编制的方法论1.3 环评方法论的价值 （1）促进项目开展的进度 （2）有利于分工合作 （3）可跟踪修改 （4）能重复利用 （5）便于理解和移交 1 环评编制的方法论1.4 几种典型方法 1、自上而下法 2、工程优先法 3、环境优先法 4、原形法 5、组合法 1 环评编制的方法论1.5 环评编制方法执行原则 1、坚持系统全面的原则 2、项目组应当人少而精的原则 3、坚持分工合作的原则 4、开展阶段评估原则 5、结论经得住考察的原则 6、坚持顾问审核的原则 1.项目的产业政策符合性 核心是《产业结构调整指导目录（2011年本）》，原则上是允许类、鼓励类才可以做，淘汰类不允许，限制类的必须是技改优化、不能扩建。 其次：江苏省的、泰州的规定，行业的准入条件、工业园规划产业定位等等 2 环评报告书编制要点2.1 工业污染型项目 例： 1、含氰电镀。“含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）”的明确意思？ 2、白糖项目。如3条处理1000吨甘蔗的项目。云南可以，其他地方是否可以？ 3、氟化氢项目。年产1万吨无水氟化氢项目。如果现有的可以扩建吗？ 4、别墅。联体别墅、叠加别墅的性质，是不是算别墅？。 2.项目工程分析的主要内容 （1）首先是搞清楚产品方案、主体工程和公辅工程。不可缺少的2个表，产品方案和主体工程表，包括现有（含在建）和拟建的；公辅工程一览表，至少包括分类、具体内容、规模和依托（现有工程）关系。 （2）产污工序（节点）、源强。需要和业主技术人员反复沟通。 例： 2.项目工程分析的主要内容 （3）现有工程（可能是潜在的）主要环境问题是什么；现有批复的落实情况、验收情况和整改方案。 （4）分期建设项目，按不同建设期分别说明建设规模。给出分期建设的产品方案、主要工程和公辅工程，给出分期验收时要完成的污染防治措施。给出分期验收一览表。 3.项目现场查勘 一定要去现场。 （1）去现场前的准备工作。要平面布置图、周围环境概况图（红线图，最好是测绘图），有规划图最好。带上测距仪、经纬度仪等等。 （2）现场查勘重点确认厂界位置，周边500m范围内居民的分布。要和红线图、平面布置图对照看（不要搞错方位）。看看厂区是不是在重要生态功能区、风景区、水源保护区中，是否在规划的工业用地中，排口在哪里。顺便走访下周围老百姓的意见。 （3）现有工程要进行查勘，直观的了解环境问题、现有批复的落实情况、验收情况。 例： 4.确定评价重点和评价等级 工程分析确定项目的污染源强，现场查勘确定周围的环境状况，综合确定评价的重点和评价等级。具体情况需要调整。 如环境保护目标过于敏感的，大气评价是多个排气筒排放有毒、有害物质的，或虽然不是有害物质但估算占标率接近10%的，应提级。 完全没有敏感目标、位于工业园区内的，污染源强很小、没有有毒有害物质的，废水进入污水处理厂或不排放的，可以适当降级。降级前需和审批部门进行沟通。 5.细化工程分析，形成4图4表，包括项目厂平面布置图、工艺流程及排污节点图（必要情况下需分段、分类描述）、水平衡图、物料平衡图，表包括废气、废水、噪声和固废产生和排放四张表（必要时候分工序、分类别）。 细化保护目标。形成2图1表，即周围500m（必要情况下1km）环境概况图、评价范围及保护目标图