我的论文,4万亿的得与失.docVIP

大纲： 4万亿的提出背景及内容简介 “得”------有利的影响 “失”——潜在的危机和隐患 关于经济发展是否由投资刺激的讨论 小结 背景与简介 四万亿投资计划，也称一揽子计划。2008年9月，国际金融危机全面爆发后，中国经济增速快速回落，出口出现负增长，大批农民工返乡，经济面临硬着陆的奉献。为了应对这种危局，中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的十项措施，到2010年底约需投资4万亿元。随着时间推移，中国政府不断完善和充实应对国际金融危机的政策措施，逐步形成应对国际金融危机的一揽子计划。一些媒体和经济界人士简单地将其解读为“四万亿计划”。2009年9月10日，国务院总理温家宝在夏季达沃斯论坛上发表讲话说，将一揽子计划简单说成四万亿投资，是一种误解。 2008年11月，为应对国际金融危机，温家宝总理召开国务院常务会议，确定了进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施。 加快建设保障性安居工程 加快农村基础设施建设 加快铁路，公路和机场等重大基础设施建设 加快医疗卫生，文化教育事业发展。 加强生态环境建设 加快自主创新和结构调整 加快地震灾区灾后重建各项工作 提高城乡居民收入 在全国所有地区，所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。 加大金融对经济增长的支持力度。 意义作用 1.4万亿投资计划直接拉动了经济增长。 现阶段我国投资的乘数效应大约在2倍左右。中央4万亿元的投资项目均为新增加投资，它对经济增长产生新的拉动作用。根按照2倍的乘数作用，4万亿元投资计划拉动的经济总量约占GDP的7.6%。考虑到2006-2008年，净出口占GDP的比例也只有8%左右，因此，中央投资计划本身就可以基本替代国际金融危机对外需减少的冲击。 相关研究结果也表明，2009年2季度以后的经济回升说明各项宏观调控措施是及时有效的，政策因素在当时经济走势中发挥了举足轻重的作用。根据政府投资乘数效应，4万亿的投资效用是不可估量的，它极大地推动了经济的发展，激发了市场活力。 　　2. 4万亿投资计划对就业的推动作用不容忽视。 投资的就业效应，可以分为阶段性效应和长期性效应。阶段性效应是指投资项目建设期间创造的就业岗位，又称为项目性就业。长期性效应是投资项目建成后创造的就业岗位，也称为生产性就业。根据张本波等的计算，只考虑建筑工程投资，4万亿投资带动的建筑工程类项目性就业约为5000万人，项目建成后可创造生产性就业岗位约为560万人。因此，4万亿投资可直接创造就业岗位5600万人。又根据“中国2007年投入产出表分析应用”课题组的计算，2009-2011年间4万亿投资可分别带动就业1433万人、3017万人和2202万人。从实际运行结果看，因此，4万亿投资对于在国际金融危机的局面下稳定就业发挥了积极和不可替代的作用。 3. 4万亿投资计划有力地促进了结构调整。 据统计，4万亿的投向安排，紧紧围绕着改善人民群众生产生活条件、缩小城乡和区域发展差距、缓解基础设施瓶颈制约等目标，主要用于基础设施，农业，生态等领域。在新的发展阶段和更高层次上调整和优化了投资结构，为国民经济的长远发展夯实了基础。一批交通、能源基础设施投入使用，显著提高了经济运行的质量和效率，加快了人员和物资的流动速度，推动了城乡居民消费水平的提升。大力发展保障性安居工程，继续推进医疗卫生、教育、文化事业的发展，成为促进消费结构升级、刺激消费扩张的重要举措。尤其是自主创新和结构调整投资，有力促进了企业的技术进步，集中突破了一批关键技术和关键环节，完善了产业链和价值链，提高了我国企业在国际分工中的地位；鼓励了企业的设备更新，促进了关键设备、关键部件的国内生产，开发出了一批具有自主知识产权的高端装备。当前的经济增长面临越来越显著的资源、能源约束，节能环保投资重点推进了节能改造工程、污染源治理工程、资源循环利用工程建设，为节能减排、发展绿色经济和循环经济提供了支撑。 隐患和后遗症 1.政府投资效率低下。如高铁的投资修建，短时期内过于追求速度，而忽视了质量和全方位的服务，大面积铺开的摊子很难收，后续问题如民工工资，后续保修等问题未能落实。所以，现在看来，当时应该打开部分垄断行业壁垒，引进有效率的民间投资充分参与市场化竞争，而不是靠政府投资，盲目上一些效率低下的项目来拉动经济增长，要知道，这些政府投资项目连还本付息都困难，更别说回报率了。 2直接导致产能过剩和通货膨胀。 4万亿的数字大多数由赤字和举债得来，甚至是开动印钞机印制而来，因此，CPI指数联创新高。更有甚至，4万亿投资计划，使得很多行业本该下马的产能又重新上马，造成产能过剩现象更加突出，目前我国的钢铁行业的过剩的生产能力达到2万吨；水泥生产能力达到18.7亿吨,已经远超实际