矫梅燕-发展公共气象服务的认识与实践问题.pptVIP

内 容 公共气象服务命题的提出 实践探索认识： 公共气象、安全气象、资源气象； 现代气象业务：气象服务的引领； 公共气象服务命题的提出 第五次全国气象服务会议： 提出公共气象服务的定位 政府公共服务的重要组成部分； 基础性的公共服务范畴； 以党和政府对气象工作的要求为主要任务：围绕防灾减灾、应对气候变化、经济社会发展的需求； 明确公共气象服务的内涵 气象部门使用各种公共资源和公共权力向政府、社会、公众和生产部门提供气象信息和技术服务的过程； 1、气象服务发展的历史回顾 延安时代的气象事业： — 为军事保障服务：军事气象 五十年代初：军转民 — 既为国防服务，又为经济建设服务 六十年代 — 以服务为纲，以农业服务为重点 八十年代 — 拓宽服务领域，以提高服务经济效益为中心 九十年代 — 面向经济发展，提高服务能力；拓宽服务领域； 新世纪 — 公共气象、安全气象、资源气象 1、气象服务发展的历史回顾 气象服务的体系 决策气象服务 公众气象服务 专业气象服务 气象科技服务 气象服务的属性 公益性气象服务 有偿性气象服务 公益性与有偿性互存 公众性与专业性互存 1、气象服务发展的历史回顾 经验与认识：气象服务不断融入经济社会发展、引领气象事业的发展 气象部门的公益性质不断明确和强化 气象服务的职能不断强化，社会影响力不断提升 有中国特色的服务体制，气象事业良性发展 地方气象事业良性发展的格局 部门自身的生存发展能力不断增强 1、气象服务发展的历史回顾 部门定位明确： 气象法：基础性的社会公益事业 国务院行政授权：承担气象工作的行政管理职责 国务院的行政管理 各级地方政府的行政管理 国务院（2006）三号文件：各级地方政府要把公共气象服务纳入地方公共服务体系建设的范畴，进一步强化气象公共服务职能，加快现代化进程。 2、气象服务面临的形势 认识社会环境： 党的十七大提出：健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务，建设服务型政府 2008年政府工作报告：转变政府职能 建立服务型政府 加强公共服务部门建设 发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用 国务院关于加快服务业发展（2007年） 开放服务业 事业单位改革，营利性改制为企业 2、气象服务面临的形势 政府职能转变的新要求： 气象服务已越来越多受到社会监督 低温雨雪冰冻服务：来自社会的质疑 河南大河报事件：公益性服务与信息收费 内参信息：北部湾海洋气象服务缺位问题 网络媒体话题：对预报失误的问责要求 问题的实质： 对气象部门履行公共服务职能的要求和监督 气象服务实际上已经置于社会监督之下 网上舆情 安庆网报-7月4日 气象信息难觅踪迹：市民意见：气象信息发布是国家赋予的权利，如果收费或限制转播，是不是可以说是垄断？ 华商网-7月3日 气象证明收费不合理：保险公司理赔100元，气象证明要500元； 气象局：收费有据可查，属经营服务性收费； 2、气象服务面临的形势 政府职能转变的新要求： 改革发展的方向趋于明晰：深圳市改革中的气象部门定位： 公共服务单位，气象服务接受社会监督评议； 地方政府统一规范用人、用工政策，气象服务收支两条线； 气象部门的服务退出市场，公司脱钩进入社会； —调研报告：深圳市气象服务发展的今天 国务院关于出版业的改革、卫生体制改革； 小 结 公共气象服务：气象部门自身定位的现实选择和适应国家改革的战略选择 适应国家行政体制改革和事业单位的分类改革 通过发展公共气象服务，强化社会管理职能，发挥公共服务职能 认识问题的意义： 理解和认识眼前利益与长远发展的关系 内 容 1、发展公共气象服务提出的问题 对气象服务分类的变化 气象服务: 公共气象服务: 决策气象服务 气象防灾减灾服务 公众气象服务 决策气象服务 专业专项气象服务 公众气象服务 气象科技服务 专业专项气象服务 带来的困惑问题： 什么是公共气象服务？ 做什么（不做什么）？ 与气象科技服务的关系？ 公共气象服务发展指导意见 八个方面的服务任务: 面向防灾减灾的气象服务 应对气候变化的气象服务 面向公众的气象服务 面向农业农村的气象服务 城市气象服务 专业气象服务 重大活动、重大工程项目等气象服务 突发公共事件应急气象服务 内容了涵盖现阶段全部的气象服务 气象科技服务包含的内容（现实情况） 电视天气预报服务 电话天气预报服务 手机短信天气预报服务 气象网络服务 专项天气预报服务 重要敏感行业专业服务 一般行业专业天气预报服务 防雷检测、工程图纸审