105-3-年金法制.PPT

年金法制虛與實 該規定係為處理此種不合理情形，避免優惠存款利息差額造成國家財政嚴重負擔，進而產生排擠其他給付行政措施預算（如各項社會福利支出），以及造成代際間權益關係失衡等問題。且系爭規定亦有兼顧國家財政資源永續運用之重要目的。故系爭要點之訂定確有公益之考量。 信賴保護原則 釋字第717號 解釋理由書?? 年金法制虛與實 又系爭規定並未驟然取消優惠存款，而係考量優惠存款之制度，其性質本為對公務人員於退休金額度偏低時之政策性補貼，而非獨立於退休金外之經常性退休給付，始修正為一般退休制度應含之所得替代率，並納入高低職等承受變動能力之差異，暨參酌國際勞工組織所訂退休所得之所得替代率，設置所得上限百分比，以消除或減少部分不合理情形，緩和預算之不當排擠效果。 信賴保護原則 釋字第717號 解釋理由書?? 年金法制虛與實 公教人員退休制度，目的在保障退休公教人員之生活條件與尊嚴，俾使其於在職時得以無後顧之憂，而戮力從公。相關機關檢討退休人員優惠存款之規定時，除應符合本解釋意旨外，亦應避免使其退休所得降低至影響生活尊嚴之程度。在衡量公教人員退休所得合理性時，對較低階或情況特殊之退休公教人員，應通過更細緻之計算方式，以減緩其退休後生活與財務規劃所受之衝擊。 信賴保護原則 釋字第717號 解釋理由書?? 法律視野談年金制度 聘僱制度 法律視野談年金制度 公務員與國家之關係，屬於特別權力關係： 排除法律保留原則之適用：允許國家或行政主體訂定行政規則（或稱特別規則）取代法律，限制公務員。 排除公務員受侵害事項提起爭訟：禁止國家內部公務員受侵害時，請求司法救濟。 公務員 法律視野談年金制度 國家為公法人，其意思及行為係經由充當國家機關之公務員為之。公務員與國家之間係為公法上職務關係，國家對公務員有給予俸給、退休金等照顧其生活及保障其權益之義務，公務員對國家亦負有忠誠、執行職務等義務。 釋字第433號 解釋理由書?? 公務員 法律視野談年金制度 國家與公務員間具公法上職務關係，公務員依法享有身分保障權利，並對國家負有特別義務，其憲法上所保障之權利即因此受有相當之限制。公務員離職後與國家間公法上職務關係雖已終止，惟因其職務之行使攸關公共利益，國家為保護重要公益，於符合憲法第二十三條規定之限度內，以法律課予特定離職公務員於一定條件下履行特別義務，從而對其選擇職業自由予以限制，尚非憲法所不許。 釋字第637號 解釋理由書?? 公務員 法律視野談年金制度 憲法第18條規定人民有服公職之權利，旨在保障人民有依法令從事公務，暨由此衍生享有之身分保障、俸給與退休金請求等權利。國家則對公務人員有給予俸給、退休金等維持其生活之義務。 公務人員曾任公營事業人員者，其服務於公營事業之期間，得否併入公務人員年資，以為退休金計算之基礎，憲法雖未規定，立法機關仍非不得本諸憲法照顧公務人員生活之意旨，以法律定之。 釋字第614號 解釋理由書?? 公務員 法律視野談年金制度 憲法第18條規定人民有服公職之權利，旨在保障人民有依法令從事公務，暨由此衍生享有之身分保障、俸給與退休金請求等權利。國家則對公務人員有給予俸給、退休金等維持其生活之義務。 公務人員曾任公營事業人員者，其服務於公營事業之期間，得否併入公務人員年資，以為退休金計算之基礎，憲法雖未規定，立法機關仍非不得本諸憲法照顧公務人員生活之意旨，以法律定之。 釋字第614號解釋理由書?? 公務員保障 法律視野談年金制度 勞工與雇主之關係，屬於私法契約關係： 適用契約自由原則：允許勞工與雇主訂定一般內容的勞動契約，作為雙方勞動規範。 適用司法救濟：任何勞雇雙方爭議均得提起司法救濟。 受國家法令最低標準限制：國家基於社會責任，以勞動基準法規範雇傭關係最低條件規範。 勞動者 法律視野談年金制度 年金制度 法律視野談年金制度 年金制度 法律視野談年金制度 第一層保障：強制性社會安全制度(Mandatory publicly managed pillar)，如社會保險、社會救助等，屬於政府責任，提供最低基本生活。 第二層保障：任意性員工退休金制度(Mandatory privately managed pillar)，如勞工與雇主共同提撥儲金，屬於個人與雇主責任。 第三層保障：自願性商業保險儲蓄制度(Voluntary saving pillar)，如商業年金保險，屬於個人責任。  三層年金制度 1994 世界銀行報告 法律視野談年金制度 基礎年金： 特色： 「強制性」和「社會風險分攤」。 法理： 屬於「社會保險」，國家立法強制人民參與的保險制度，讓人民在「工作期間」及「退休期間」都享有最低基本生活保障，尊嚴地度過生老病死。 三層年金制度 年金法制虛與實 法源：軍人保險條例；主管機關：國防部。 給付項目：死亡、殘廢、退伍、育嬰留職停薪及