2017.5.19当前经济和税制改革的若干热点问题（于-广州市地方税务局.PDFVIP

1 经济新常态 2 供给侧结构改革 3 一带一路 4 减税降费 5 税制改革 6 税收筹划 1 经济新常态 经济新常态 　　改革开放三十多年来 ，中国经济持续高速增长 ，成功步入中等收入国家行列 ，已成为名副 其实的经济大国。但随着人口红利衰减、 “中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整 等一系列内因与外因的作用 ，经济发展正进入 “新常态”。 　　新常态下中国经济的三个不同于过去30多年的特征 ： 一是从高速增长转为中高速增长 　　年均经济增长速度放缓 ，但仍将保持在7%左右的中高速。与中国改革开放前30年年均增长9.9%的高速 增长阶段相比较 ，年均增长速度大概回落2—3个百分点。但与世界其他国家或全球经济增长速度相比 ，这一 增长速度仍处于领跑状态。 经济新常态 二是经济结构不断优化升级 　　经济增长结构发生变化。生产结构中的农业和制造业比重明显下降 ，服务业比重明显上升 ，服务业取代 工业成为经济增长的主要动力。 三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动 　　要素驱动是指主要依靠各种生产要素的投入 ，比如说土地、资源、劳动力等促进经济增长的发展方式。 　　要素驱动主要是在经济起步或工业化起飞阶段所采用的一种原始的或初级的驱动方式 ，它缺乏可持续性。 　　要素驱动带来的诸多问题日益显现。我国逐步从要素驱动转向创新驱动是大势所趋。 2 供给侧结构改革 供给侧结构改革 “供给侧+结构性+改革” 　　用改革的办法推进结构调整 ，减少无效和低端供给 ，扩大有效和中高端供给 ，增强供给结 构对需求变化的适应性和灵活性 ，提高全要素生产率 ，使供给体系更好适应需求结构变化。 第一 ，深入推进 “三去一降一补” 　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 　　去产能方面 ，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右 ，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时 ，要淘汰、停建、 缓建煤电产能5000万千瓦以上。 　　去库存方面 ，要坚持分类调控 ，因城因地施策 ，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存 和促进人口城镇化结合起来 ，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通 ，提高三四线城市教育、医 疗等公共服务水平 ，增强对农业转移人口的吸引力。 　　去杠杆方面 ，要在控制总杠杆率的前提下 ，把降低企业杠杆率作为重中之重。 　　降成本方面 ，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易 成本 ，减少审批环节 ，降低各类中介评估费用 ，降低企业用能成本 ，降低物流成本 ，提高劳动力市场灵活性 ， 推动企业眼睛向内降本增效。 　　补短板方面 ，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作 ，今年再减少农村贫困人口1000万以上 ，完成易 地扶贫搬迁340万人。 供给侧结构改革 第二 ，深入推进农业供给侧结构性改革 　　要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置 　　要加大农村环境突出问题综合治理力度 　　要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度 　　细化和落实承包土地 “三权分置”办法 ，培育新型农业经营主体和服务主体。 第三 ，着力振兴实体经济 　　要坚持以提高质量和核心竞争力为中心 ，坚持创新驱动发展 ，扩大高质量产品和服务供给。 　　发扬 “工匠精神” ，加强品牌建设。 　　培育更多 “百年老店”。 　　实施创新驱动发展战略。 第四 ，促进房地产市场平稳健康发展 　　 “房子是用来住的、不是用来炒的”。 3 一带一路 一带一路 　　习近平总书记在2013年提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要合作倡议。 　　3年多来 ，“一带一路”建设进展顺利 ，成果丰硕 ，受到国际社会的广泛欢迎和高度评价。 　　2017年5月14日至15日 ，中国在北京主办 “一带一路”国际合作高峰论坛。这是各方共商、共建 “一带 一路” ，共享互利合作成果的国际盛会 ，也是加强国际合作 ，对接彼此发展战略的重要合作平台。 　　高峰论坛期间及前夕 ，各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果 ，中方对其 中具有代表性的一些成果进行了梳理和汇总 ，形成高峰论坛成果清单。清单主要涵盖政策沟通、设施联通、 贸易畅通、资金融通、民心相通5大类 ，共76大项、270多项具体成果。 　　国家税务总局关于进一步做好税收服务 “一带一路”建设工作的