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前瞻２００８年调控大势 　　前瞻2008年调控大势 　　 　　从一防到两防，从双稳健到一稳一紧，从又好又快到好字优先……刚刚闭幕的中央经济工作会议为2008年我国经济社会发展勾画出一幅新的路线图。 　　 　　从一防到两防：缓解通胀成为新任务 调控复杂性加剧 　　 　　防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，这是中央经济工作会议在研究部署2008年宏观调控首要任务时一个引人注目的表述。 　　2007年７月２６日，中央政治局会议提出要坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。过去的一年，党中央、国务院采取了一系列措施加强和改善宏观调控，我国经济社会发展保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。但投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题仍然存在。 　　从防止经济增长由偏快转为过热的一个防止，到防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀两个防止，凸显了中国发展任务的新变化：防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀将成为明年经济工作的重心。 　　从２００６年下半年开始，党中央关于经济工作的部署明确提出要努力实现国民经济又好又快发展，这与以往相关的提法相比，好字排在了快字之前，表明中央致力于科学发展的决心。 　　坚持好字优先，必须要防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。明显的通货膨胀会导致市场价格严重扭曲，是经济运行的大敌。改革开放以来，我国曾经历了三次较严重的通货膨胀，分别发生在１９８０年、１９８８年和１９９４年。 　　明显的通货膨胀其主要标志之一就是物价全面上涨。2007年以来，国际市场油价高涨、粮食减产，国内部分生产资料和消费品价格上升，特别是猪肉、食用油和柴油、液化气等价格上涨较多。统计数据显示，2007年３月份居民消费价格指数（ＣＰＩ）首次突破３％警戒线达到３．３％，此后一直维持在３％以上，１０月份达到６．５％的高点，与８月创出的10年最高点持平。不过，专家们认为，2007年的价格上涨仍属于结构性上涨，不是明显的通货膨胀。虽然食品类价格上涨快，但价格上涨并未传导到其他商品，物价没有出现全面上涨。 　　价格走高使得通胀压力增大，给老百姓特别是低收入群体生活带来了影响。党中央、国务院为此高度关注价格走势，及时采取措施保证供应、稳定价格。 　　见之未萌，防之未然。如果物价不稳定，经济不稳定的风险将继续积聚。目前价格整体上行压力依然较大，通胀风险仍须关注。专家认为，通货膨胀往往是经济过热的表现之一，物价水平相对稳定本身就是经济平稳增长和投资稳定的外在条件之一。因此，防过热和防通胀这两个目标是紧密联系的。 　　 　　从双稳健到一稳一紧：强烈的政策信号传递出中央对宏观形势的准确判断 　　 　　中央经济工作会议明确提出，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这表明，已实施10年之久的稳健的货币政策将调整为从紧的货币政策。 　　中国社会科学院金融研究所货币理论货币政策研究室主任彭兴韵告诉记者：货币政策从稳健转为从紧，发出强烈的政策信号。相比前几年，当前我国经济形势已有较大不同，这一政策的出台也是基于政府对物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判断。 　　作为国家通过各种工具调节货币供求以实现宏观调控目标的方针和策略的总称，货币政策走向与宏观经济形势紧密相连。1997年亚洲金融危机之后，为应对当时的严峻经济形势，我国开始实行稳健的货币政策。那时面临通缩压力，稳健的货币政策取向是增加货币供应量。2003年以来，面对经济运行中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。 　　根据中央经济工作会议精神，2008年将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏。来自央行的最新信息显示，今年将综合运用多种货币政策工具，采取有力措施，加强流动性管理，进一步完善人民币汇率形成机制，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，促进国民经济又好又快发展。 　　值得注意的是，在货币政策从稳健转向从紧的同时，今年财政政策将继续保持稳健。这样，自2005年以来双稳健的财政货币政策，今年将变成一稳一紧相搭配。 　　从紧的货币政策将对百姓生活产生哪些影响呢？应该看到，实施从紧的货币政策最终目的是为了保持经济社会又好又快发展，通过政策调控把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多引导到加强经济社会薄弱环节上来。如加大对三农的支持力度，扎实推进社会主义新农村建设；加大公共卫生投入，着力解决城乡看病难问题；支持科学、教育等社会事业加快发展；提高社会保障水平，重点是解决困难群众的就业和社会保障问题，让全体