《世界经济展望》序言及概要;2017年4月-IMF.PDF

序言 FOREWORD 自2016年夏以来，经济方面的好消息持续不断，这意味着全球前景日渐好转。一段时间以来我们预 期的经济回升似乎正在成为现实：事实上， 《世界经济展望》 （WEO ）预测2017年全球经济增长率为 3.5% ，高于我们最近预测的3.4% 。我们对2018年的预测保持稳定，认为明年世界经济增长率将上升到 3.6% 。预计2017年和2018年的经济增长改善有广泛基础，尽管许多发达经济体增长依然乏力且大宗商 品出口国处境依然艰难。 然而同时，我们对2017年的预测仅是小幅上调，与过去十年相比，全球范围 （尤其是发达经济体） 的长期潜在增长率仍然低迷。此外，虽然近期增长有可能超过预期，但是重大下行风险继续笼罩着中期 前景，而且自上次的预测以来，这些风险实际上可能已经加剧。加速的复苏依然容易受到一系列下行风 险的影响，《世界经济展望》第一章将对此作出阐述。 一个突出的威胁是转向保护主义的趋势，这会引发贸易战。主要在发达经济体中，若干因素（全球 金融危机后自2010-20 11年复苏以来增长放缓、收入中位数增长更为缓慢以及劳动力市场结构性错位） 导致在政治上形成了对零和政策方法的支持，而这些政策方法可能会损害国际贸易关系以及更广泛的多 边合作。 第二次世界大战后，以各国间的合作为基础的国际经济政策方法得以确立，并且在范围和地域广度 方面不断扩大。正如最近几十年金融和货币危机的历史所示，这种演变并非总是一帆风顺，不过，如今 全球经济的应对机制已经具备了应变能力。其结果是，一些新兴市场和发展中经济体的增长大幅飙升， 其中部分经济体已经跻身高收入国家行列。本报告的第二章分析了这些国家向较高收入水平趋同过程的 情况。 富裕国家也在继续发展，但是与之前的几十年相比——更不必说与更成功的新兴市场和发展中经济 体相比，其过去十年中的收入增长幅度并不那么引人瞩目。因此，一些主要调查反映出贫穷国家对于国 际贸易对就业和工资的影响往往持更加积极的态度，这一点不足为奇。 与富裕和贫穷国家之间总体增长差距的相关性相比，这些结论与以下问题更相关：富裕国家近几十 年的增长收益未大量惠及在收入分配中占比较低的群体。贫穷国家内的不平等状况依然严重，但是在正 确的政策提供了更多追赶和提高增长的空间的情况下，它们已经能够大幅提高收入，包括提高最贫穷公 民的收入。国际贸易是这些成功案例中的关键因素。 全球不平等趋势与贸易有关，但其原因在很大程度上（对于许多国家而言是在更大程度上）应归于 技术变革——只要能从概念上区分技术进步（促进了贸易）和贸易本身（扩大了专门技术知识）。本报 告第三章研究了技术和贸易力量一般是如何降低许多国家劳动收入占国民收入的比重。在理论上，劳动 收入占GDP 比重的下降可能是对提高工人实际收入的种种经济发展 （例如，生产率快速增长对资本的 有利程度甚至大于对劳动力的影响）的良性反应。然而，如果劳动收入占比的下降恰巧与收入中位数停 滞和收入分配恶化同步发生——正如一些发达经济体曾经出现的情况，那么随后就可能出现各种政治压 力，导致与贸易伙伴之间的经济一体化进程倒退。 屈服于这些压力就是“自讨苦吃”，会导致消费者和企业需要支付的价格上涨、生产率下降，因而 家庭的总体实际收入减少。各国政府应当采用符合生产率最大化的贸易政策，并辅以其他政策以更好地 将对外贸易的收益进行国内分配，提高劳动力队伍的技能和适应性，以及确保那些受经济再分配不利影 响的群体平稳进行调整。令人遗憾的是，各国政府通常认为改善这些国内状况不如限制贸易来得容易。 但是，它们需要认识到，这样一种做法可能对国内部分人带来的好处是要以损失外国贸易伙伴乃至国内 经济中其他人的利益为代价。当贸易伙伴以同样的方式实施报复时，甚至那些通过限制跨境经济一体化 行为所产生的部门收益也会消失，同时损失也将恶化。 2 而政策制定者必须不懈努力，投资于其经济体、尤其是人民，从而提高对潜在和当前各种结构性变 化 （包括不断改变的全球化形态）的应变力。有益的改革可以侧重于制定积极的劳动力市场政策、必要 时提高税收的累进性、提高教育投资的效力，以及改革住房和信贷市场以促进工人的流动性。 上述许多政策不仅能便利经济调整，而且能提高长期潜在产出。它们是一整套货币、财政、结构性 和金融部门政策的重要组成部分，而这套政策将能巩固和确保经济的逐步复苏。 全球经济增长势头似乎正在加强，而我们可能正处在一个转折点。不过，即便情况好转，第二次世 界大战后的国际经济关系体系也依然