1关于行政组织变革的若干思考.pdfVIP

Zhe11Zhi YanJi U l g I I☆政治研究☆I 关于行政组织变革的若干思考 李翠英 (天津科技大学法政学院，天津300222) 摘 要：行致组织为了适应内外部环境的变化而必须对其组织结构、职能和管理技术等方面进行变革，这不但有利于行 政组织提高其绩效水平，摆脱危机，增强其合法性，而且还能促进行政组织内部人员的职业生涯发展。成功的行政组织变 革需要变革的领导者制订明确的变革程序，选择适合组织自身状况的变革方式。 关键词：行政组织；变革；思考 中图分类号：D035 文献标志码：A 文章编号：1002—2589(2010)18—0019-03 行政组织一经建立，便具有一定的稳定性，然而面对 组织结构、转变职能；与此同时，公民纳税人意识的增强也 内外部环境的变化，行政组织必须进行变革，必须对其组 推动了行政组织变革。改革开放的—个显著结果就是公民 织结构、职能、管理技术等方面进行调整，从而提高其管理 开始以纳税人的身份向政府提供的各种公共物品和服务 绩效水平、增强其合法性、促进行政组织工作人员全面发 进行评论并采取一定的行动，而不再是单纯的公共物品与 展的途径。 服务被动接收者；此外，科学技术的发展也为行政组织变 一、行政组织变革的原因与作用 革提供了技术支持。当今的社会是一个信息化、自动化的 行政组织变革是指行政组织为了适应环境的变化，提 时代，信息技术等科学技术在给私人组织带去效率的同 高管理绩效，而对行政组织的组织结构、职能、管理技术等 时，也为行政组织提高其管理效率、节省成本、进行组织变 方面进行的调整。行政组织变革是行政组织在内外部环境 革带来了希望。 综合作用下的一种组织行为，对行政组织而言就有重要的 (二)行政组织变革的作用 作用。 第一，有利于行政组织提高其绩效水平，从而更好地 (一)行政组织变革的原因 适应环境。行政组织所处的政治、经济、文化和社会环境是 第一，内部原因。行政组织在其发展的过程中也暴露 不断发展变化的，行政组织在保持其自身相对稳定性的同 出了很多弊病，严重影响了其效能的提高，这成为行政组 时，也要根据环境的变化来及时地变革组织结构、职能和 织变革的一个根本性的原因。例如：在行政决策方面存在 管理技术。这样将有助于行政组织调节其对外部环境的不 领导者主观臆断、决策失误、非民主、不科学等问题；在行 适应。消除行政组织与外部环境之间的矛盾，增强行政组 政执行方面存在方式、方法不合法、不合理等问题；在政府 织对环境的适应性，从而提高其管理绩效水平，更好地适 部门，人力资源管理方面存在任人唯亲、奖惩不分等问题； 应环境。 在行政组织文化方面存在官僚主义作风，为人民群众服务 第二，有利于行政组织剔除其自身存在的弊病，摆脱 意识淡薄等问题；在行政组织职能方面存在划分不清，职 危机，增强其合法性。行政组织是公共利益的代表，并为纳 能重叠和职能缺位等问题，这些弊病成为了行政组织变革 税人提供公共产品和服务，而其自身的形象和对纳税人提 的内部原因。 供公共产品和服务的质量和效率与其合法性成正比。然 第二，外部原因。市场和第三部门的发展为行政组织 而，行政组织存在的诸如行政决策失误、行政效率低下、官