中部崛起战略实施中的税收政策选择.pdfVIP

这一部分是论文写作的理论核心和基础。第一节就是税收促进区域经 济发展的理论分析。在明确区域经济与税收政策的概念和联系之后， 从税收对区域经济增长、产业结构、消费需求结构的影响，说明税收 政策工具影响区域经济发展的作用机制。其中包括：一是税收对资本、 劳动供给、技术进步等经济要素的影响及税收政策对区域公共产品供 给和区域经济内生增长的影响进行分析；二是税收的微观效应，包括 税收的产出效应和消费替代效应；三是税收的宏观效应，即通过税收 的生产替代效应影响整个产业；四是税收政策改变私人消费需求结构 和政府消费结构，并影响两者之间的比例，从而影响相关产业发展； 五是税收政策通过价格机制影响区域经济发展。第二节介绍了一些发 达国家运用税收政策促进本国欠发达地区经济发展的实践经验，并总 结出一些值得借鉴的经验。如，实施鼓励投资落后地区的倾斜性税收 政策、区域税收优惠政策的实行应与产业政策相结合、综合使用直接 优惠和间接优惠、重视科技进步对地区经济发展的推动作用等等。 第三章我国区域税收政策的反思与调整。第一节中首先回顾了我 国过去对东部、西部和东北地区实行的区域税收政策，并对其特点进 行了总结。接着对之进行反思，并指出过去实施的区域税收政策中存 在的产业导向弱化、税收优惠方式单一、税收优惠不规范等不足。第 二节中借鉴国际经验提出我国区域税收政策的整体调整目标——“建 立以产业优惠为主、以地区优惠为辅的政策体系”，为在“中部崛起” 过程中选择适当的税收政策提供参考。然后花了不少篇幅阐述了区域 税收政策具体取向：首先，调整税收政策体系，其中包括强化税收优 惠的产业和科技导向功能、区域税收政策与产业税收优惠政策相协 调、将“梯度开发与布局理论”作为制定区域税收政策的重要依据等； 其次，转变税收优惠方式。其中包括将直接和间接优惠方式综合使用、 丰富优惠税种；最后，规范、统一税收政策，逐步地单独制定税收优 惠法。 第四章中部崛起战略实施中的税收政策选择。本章分四部分：首 先，对中部地区现行的税收优惠政策进行了盘点，并指出中部现有税 收优惠政策的局限性，如涉及面过窄、优惠层次低、不能体现中部地 区特色等等。其次，依据第三章中总结的全国税收政策调整方向，提 出了中部税收政策的选择原则，包括突出产业优惠原则、区域优惠原 则和协调原则。再次，在此原则之下，结合中部崛起的战略选择和实 施途径，尝试提出了配合中部崛起战略选择的税收政策建议。另外， 由于税收政策对区域经济发展的促进作用是有限的，税收对经济的调 控也应该是适度的，因此，选择适当的财政、金融等多方面的配套措 施是十分必要的。因此，在本章最后一节，还在财政、金融、土地使 用等方面提出了与税收政策配套的措施。 关键词：中部崛起；区域经济发展；税收；税收政策；产业政策 Abstract Inrecent ofthemiddlearea isslower years，the developing speed thantheeast thanthewest itslevelof islower area’s，and development viewof this middle” area’s．In the question，governmentproposed“rising northeast”．This after“opencoast”．“developingwest”and‘promoting an themiddleareato bringsextremelygoodoppormnit]：,for develop economyquickly． Thetax is one