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2016 理论热点面对面 6.让全体人民都过上好日子 ——如何坚持共享发展 2015 年 7 月24 日，我国外交部与联合国驻华系统共同发布《中国实施千年发展目标报告 （2000—2015）》，深入阐述了我国在减少贫困、防控疾病、普及教育等方面的骄人成绩， 赢得了国际社会的广泛赞誉。回顾千年发展目标实施这十多年，我国为改善民生所作出的努 力，无不折射出我们党坚持共享发展的理念和情怀。今天，行进在全面建成小康社会的新征 程上，我们必须牢固树立共享发展的理念，多谋民生之利，多解民生之忧，让发展更有温度， 让全体人民有更多获得感。 一、共享是发展的目标 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”坚持共建共享，实现共同富裕，是社 会主义的本质要求，是中国共产党的庄严使命。我们党领导人民干革命、抓建设、搞改革， 就是为了建设公平公正的社会，让人民真正享有发展成果，共同过上幸福生活。 改革开放以来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，中国人民稳定地走上富裕安 康的广阔道路。这 30 多年，是我国经济实力和综合国力大幅提升的时期，是改善民生力度最 大、人民得到实惠最多的时期。比如，7 亿多贫困人口脱贫，免费义务教育全面实现，高等教 育进入大众化阶段，建成了世界上最大规模的基本医疗保障网、最大规模的养老保障网，基 本公共服务均等化扎实推进，等等。 应该说，党和政府促进共享发展的努力有目共睹，但也要看到，我们在共享发展方面还存 在不完善的地方，一些问题依旧突出。 比如，贫困人口规模还很庞大。截至2014 年年底，全国还有7017 万农村贫困人口，12.8 万个贫困村，592 个国家扶贫开发工作重点县，14 个集中连片特困地区，贫困人口不仅数量 多、分布广，而且致贫原因复杂。 比如，民生改善的任务依然很重。优质教育资源还很稀缺，教育质量有待提高；就业总量 压力与结构性矛盾同时存在；未富先老，养老方面的保障体系尚未健全；人民日益增长的健 康需求与医疗服务供给不足矛盾仍然突出，医药卫生体制改革还有很长的路要走；等等。 比如，公共服务均等化还有不小差距。目前，农村基础教育、医疗资源、社保、医保等投 入远低于城市，区域之间、城乡之间公共服务资源布局失衡，水平差异较大。 民生连着民心，民心牵着国运。经验和教训告诉我们，如果只盯着经济数据的起伏涨落， 忽视社会进步和人民群众真实的幸福感、获得感，就会透支社会发展潜力，发展就难以持续。 今后，我们要坚持共享发展的理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、 突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，让全体人民共同迈入全面 小康社会。 专家解读 共享是国家发展理念的升华 郑功成（中国社会保障学会会长）：只有树立先进的理念，才可能设计出科学合理的制 度；反之，就可能陷入发展误区甚至南辕北辙。只有坚持共享发展，共同富裕的道路才可能 32 根据网络整理 供参考使用 2016 理论热点面对面 清晰可见、才不会迷失方向。因此，在“十三五”规划建议中提出共享的发展理念，并强调 要牢固树立和切实贯彻，是国家发展理念的升华。 二、坚决打赢脱贫攻坚战 2015 年 11 月 27—28 日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平总书记在会上强调， 脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱 贫攻坚战，确保到 2020 年所有贫困地区、贫困人口一道迈入全面小康社会。11 月 29 日，中 共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对打赢脱贫攻坚战作出全面系统部署。 新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放 30 多年的努力，我们 成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，扶贫开发工作取得了显著的成就，得到了国际社会 的普遍赞誉。我们使7 亿多农村贫困人口成功脱贫，贫困发生率从20 世纪80 年代的80%以上 下降到2014 年的7.2%。这个成就，足以载入人类社会发展史册，为世界减贫事业提供了宝贵 的“中国经验”。 当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至 2014 年年底，全