机电产品国际招标新规解读.pdfVIP

Aca学d·em术ic园Co地rner 机电产品国际招标新规解读 周惠 (中国石油物资公司 北京 100029) 摘 要：本文对 机《电产品国际招标投标实施办法 (试行)》 (商务部2014年第 1号令，以下简称 “1号令”) 进行了全面解读，就机电产品国际招标工作规范与发展趋势进行了分析，并对中国石油机电产品国际招标管 理的进一步优化提出了建议。 关键词：机电产品；新规；国际招标；建议 锄 1985年，国务院13号文批准转发了 《在全国开展机电设 际招标机构资格审定办法》 (2005年第6号令)等。这些规 备招标投标的通知》，正式拉开了机电产品国际招标工作的 定共同构建形成了较为完善的管理体系，具有很强的操作性， 大幕；2013年 12月9日，经中华人民共和国商务部2013年 便于各方当事人参与招标投标活动。 第 10次部务会议审议通过了 《机电产品国际招标投标实施办 1．2管理方式高效务实 法(试行)》(商务部2014年第1号令，以下简称 “1号令”)， 2001年，中国国际招标网投入运行，机电产品国际招标 并于2014年4月1日起正式施行，原 《机电产品国际招标投 工作率先在全国招投标领域内实现全过程网络化运作，在招投 标实施办法》 (商务部2004年第 13号令，以下简称 “13号 标电子化发展道路上迈出了领先的一步。网络平台使国际招标 令”)同时废止。近3O年来，机电产品国际招标管理工作从 工作处在公众监督之下，确保国际招标各个参与方能公平获得 试点走向成熟，从分散走向统一，从内部审批走向公开依法 各种招标信息，保证了国际招标结果的公正性。同时各级机电 行政，经历了多次管理部门的变迁，管理制度不断丰富和完善， 产品进出口管理部门的备案监管工作也是通过网络进行，有效 国际招标事业在改革和创新中逐步发展和壮大。 保障了招投标活动的公开透明，提高了监管工作效率，为招投 标各方建立规范、开放的操作平台。 1．3所面临的挑战 机电产品国际招标已经形成完善的管理体系，相对于国 机电产品国际招标在探索和实践中不断发展，已经成为全 内其他领域招投标工作而言，制度健全、行为规范、监管有效、 国招标市场中重要的组成部分，在促进市场公平竞争、提高经 特色鲜明： 济效益、推动企业技术进步、增强国际竞争力等方面发挥着积 1．1管理制度健全规范 极的作用。新的经济形势下，机电产品国际招标制度仍然需要 进口机电产品国际招标工作的主要依据包括：商务部 13 不断改革创新 ： 号令 (2004年颁布实施)， 《进一步规范机电产品国际招标 首先，国际招标制度是适应经济体制改革需要建立的，在 投标活动有关规定》 (商产发 【2007】395号，2007年 10月 市场经济体系中，国际招标是开放环境下形成合理价格的一种 颁布实施，以下简称 “395号文”)； 《机电产品国际招标综 市场机制，是市场竞争形态中最具活力的一种表现形式。十八 合评价法实施规范 (试行)》 (商产发 【2008】311号，2008 届三中全会提出， “要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性 年8月颁布实施，以下简称 “311号文”)以及 《机电产品国 作用，深化经济体制改革”。经济发展问题说到底是如何有效 86 石油石化物资采购 配置资源的问题，市场决定资源配置的优势在于引导资源配 层级为非依法必须进行招标但是采用了招标投标方式进行采 置符合价值规律，以最小的投入获得最大的产出。真正发挥 购的项目。层级越高，管理越严格，1号令同时还明确，对于 “非 市场在资源配置中的决定性作用，必须要遵循市场经济的基 依法必须招标项目”，鼓励采购人采用国际招标方式进行采购。 本