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我国公立中、小学校法人地位的立法分析.pdf
第 29 卷 第 3 期 宜春学院学报 ( 社会科学) VLo 29 ,No. 3
2X)( 7 年 6 月 Journ la of y ichun Uni vres iyt ( soc id science ) Jun e . 2 的7
我 国公立 中、小学校法人地位 的立法分析
胡林龙
( 1. 中国人民大学,北京 1 827 2; . 宜春学院,江西 宜春 336 )
摘 要:我国公立中、小学校法人地位问题,是一个向有争议的问题。我们通过法人地位的立
法、法人享有的权利和法人成立的条件对公立中、小学校的法律地位进行 了较为深入的分析,认为
在法律上公立中、小学校的地位模糊和不清晰;与高等学校法人享有的权利相比,其权利受到严格
限制和约束;与法人成立条件相对照,其没有独立的经费和能够独立承担民事责任的能力。于是,
我们得出我国公立中、小学校不具有法人地位的结论。
关键词: 法人;法人地位;公立 ; 中小学
中图分类号:C46 7 文献标识码:A 文章编号: 1671 一38 X(2 7) 3 一 43 一4
我国公立中、小学校法人地位问题,是一个向有 称 《民法通则》) 、《中华人 民共和国民办教育促进
争议问题。在教育体制改革不断深化、学校 自主权 法》( 以下简称 《民办教育促进法》) 和 《中华人民共
不断扩大的情形下,愈益多的人主张公立中、小学校 和国高等教育法》( 以下简称 《高等教育法》) ,以下
具有法人地位。例如,有人认为,依照学校法人设立 就这些法律及其规定作一分析;
条件,目前已依法设立的各类学校,基本上都是或者 1. ( 教育法) 。( 教育法) 第 31 条规定,学校及
应该是学校法人。在 《中华人民共和国教育法》( 以 其他教育机构具备法人条件的,自批准设立或者登
下简称 《教育法》) 颁布后按照学校设立条件依法审
记注册之 日起取得法人资格。根据该条规定,并不
批成立的学校,都必然是学校法人;①有人以为 ,
是所有的学校都具有法人资格,只有具备法人条件
《教育法》第31 条第一次从法律上对我国学校的法
的学校才具有法人资格。但是,哪些学校是法人,哪
人地位或法人资格作出了明确规定。公立中、小学
具有法人资格这一点是可以肯定;②也有人认为,我 些学校不是法人,该规定并没有明确,学校的法律地
国村中、小学的数量已达7 多万所,依照我国相关 位 比较模糊。
政策、法律规定,每一所村中、小学都属于独立的事 2. 《民法通则》。 《民法通则》第5 条第 1款规
业单位法人。③ 定,具备法人条件的事业单位、社会团体,依法不需
但是,也有人主张,即使那些被认为是 “法人” 要办理法人登记的,从成立之 日起,具有法人资格;
的公立学校,充其量只是一种其民事权利能力、行为 依法需要办理法人登记的,经核准登记,取得法人资
能力和责任能力都受到限制的不完全的 “准法人”。 格。⑤《民法通则》将法人分为企业法人、机关法人、
在本质上,它们则不具备法人的基本条件,不能成为 事业单位法人和社会团体法人,学校属于事业单位
真正意义上的法人。④因此,公立中、小学校法人地 法人。⑥
位的研究对于学校法人地位理论体系的完善和教育
可见,依法需要办理法人登记 的的事业单
改革的实践具有重要意义。
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