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我区新农村建设情况的调研与思考 荡 袁训旺 刘建祥 在 自治区第七次党代会刚刚闭幕之后，区党委、 都成立了农牧民安居工程领导小组，由行政一把手任 政府立即组织下基层调研工作组，分赴各地沛)宣讲 组长，负责当地农房改造整修的总体规划和年度计 党的第十六届六中全会和 自治区第七次党代会精 划，并加强了组织协调。山南地区农牧民安居工程领 神，对改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收人方 导小组办公室制订了 《山南地区 “十一五”时期全面推 面的情况，特别是以安居乐业为突破 口的社会主义 进社会主义新农村建设规划》，明确了实施农牧民安 新农村建设进展情况开展 了重点调研。根据区党委 居工程的指导思想、发展 目标、工作重点、主要任务和 政府下基层调研工作组七个分组调查了解的有关情 保障措施。在政府的主导下，凝聚了各方力量，使农村 况，结合笔者参与此次调研的见闻和感受，现就此次 牧区形成了上下联动、多管齐下、合力建房的浓厚氛 调研的主要收获作一归纳和综述，并提出自己的思 围。二是充分发挥农牧民群众的主体作用，引导农牧 考意见。 民积极参与安居工程建设。广大基层干部走村串户进 一、农牧民安居工程进展情况 行宣讲动员，使农牧民群众认识到了安居工程是一项 今年年初，自治区党委认真贯彻党的十六届五 党委、政府为老百姓办实事的民心工程，他们参与安 中全会精神，紧密结合西藏实际，作出了扭住 “安居 居工程的积极性非常高。同时，各地充分利用广播、电 乐业”四个字，在已有的基础上全力抓好以游牧民定 视、报刊、杂志等宣传媒体，大张旗鼓地宣传实施安居 居、扶贫搬迁和农房改造为重点的农牧民安居工程， 工程的重大意义，得到广大群众的拥护和支持。为提 力争五年内使 80%以上农牧民住上安全适用的房 高相关工作人员和基层干部的思想认识，拉萨市委、 屋，并以此为突破 口，扎实推进社会主义新农村建设 市政府把宣传培训工作摆在重要位置，组织开展了以 的重大决策。全区各级党政组织按照区党委的部署 安居工程建设相关政策、调查摸底、基本技能、工作方 和要求，在加强领导、精心组织、通力合作、狠抓落实 法和工作纪律为主要内容的基本素质培训，通过举办 等方面下了大功夫，有力地促进了全区农牧民安居 培训班、以会代训的形式，共培训乡、村干部 18620 人 工程建设。调研组所到之处，农牧民生产生活条件和 次，工作人员500 人次。三是建立了主要领导分片包 农牧区整体面貌正在发生新的变化 ，看到各族群众 干责任制和联系点工作制度 ，形成了上下联动、协调 精神面貌焕然一新，大家心齐气顺 ，建设社会主义新 配合、分工合作的组织体系，形成了一级抓一级、层层 农村的劲头很足，无不发 自内心地感谢党和政府 ，无 抓落实的工作机制。今年以来，阿里地区共有 129 名 不发 自内心地说社会主义好、民族区域 自治制度好、 县级干部、215 名科级干部在农牧民安居工程建设现 改革开放好。有些农牧民群众把新建的村叫幸福村， 场蹲点指导工作，围着群众转、引着群众走、做给群众 把新建的路叫幸福路，把安居工程叫幸福工程。在安 看、带着群众干，增强了农牧民建设家园的积极性。随 居工程建设中，各地主要有以下做法和经验。 着安居工程建设的顺利推进 ，农牧民居住条件显著改 (一)领导高度重视，加强组织引导。结合农牧区 善。自治区计划今年完成4 万户建房任务，各地(市) 实际和农牧民群众的迫切需要，各级党委、政府